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在全县建设系统表彰大会上的发言

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同志们:

今天,我们召开这次全县建设系统表彰大会,主要是回顾总结我县城市建设与管理工作情况,分析查找存在的问题,研究部署当前及今后一个时期城市建设与管理工作的任务和措施,表彰先进,鞭策后进,动员全县建设系统广大干部职工,进一步统一思想,提高认识,积极参与,密切配合,齐心协力,齐抓共管,推动我县城市建设与管理工作再上一个新台阶。刚才,**局长对**年的建设系统工作进行了客观而又实事求是的总结,对**年工作进行了全面安排部署。会上对**年度建设系统先进集体和先进个人进行了表彰,在此,让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺!希望你们戒骄戒躁,扎实工作,力争为我县城市建设事业做出更大的贡献。为全力推进我县城市化建设进程,下面我重点讲三个方面的问题。

一、从全面建设小康社会的大局出发,充分认识加强城市建设管理的重大意义 今后几年,是***发展十分关键的时期,城市建设在全局工作中有着举足轻重的地位和影响。我们要深刻地认识到,在当前全面建设小康社会的进程中,加强城市建设与管理不单纯是个城建问题,它更是一个系关全局的战略性问题。作为一个农业大县,全面建设小康社会任重而道远。加强城市建设与管理,加快推进城镇化进程,不断提高城市在县域经济中的地位和作用,增强其聚集吸纳发展要素和对县域经济的辐射带动功能,是我们全面推进小康建设的重大举措。我们必须进一步统一思想,提高认识,切实增强城市意识,把城市发展当作一件系关全局的大事要事,真正高度重视,摆上位置,全面提升城市的规划、建设、经营和管理水平,倾力打造“现代***、园林***、水乡***、生态***、人文***”的城市品牌,尽快把***建设成有特色、有品位、有地位的现代化水乡园林城市和人居环境范例城市。

二、坚持以科学的发展观为指导,努力开创我县城市建设管理工作的新局面

以人为本,全面协调、可持续的发展观,不仅是经济工作必须坚持的重要指导思想,是解决当前诸多社会矛盾应当遵循的基本原则,也是城市建设管理工作的根本指针。按照这一要求,在工作指导上我们要牢固树立三个观念:一是“以人为本”的观念。城市建设必须从维护人民群众的根本利益出发,把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位,尊重群众意愿,依靠群众的力量,建设人民的城市。二是“环境是生产力”的观念。城市建设,从本质上说就是环境建设。城市建好了,有了完备的基础设施,有了优美的生产经营和商住环境,就有了吸引力、聚集力,就是生产力,就能引来人流、物流、资金流、信息流,就有生机活力,就会繁荣发展。三是可持续发展的观念。要把环境保护和生态建设放在全局的位置,保护好各种资源,不断提高环境质量,促进人与自然的和谐发展。要注意克服在规划建设管理中破坏生态、浪费资源的各种问题,绝不能以牺牲资源和环境为代价来换取一时的发展。

为此,在工作中,要切实做到:

(一)要努力做到高起点规划。科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。因此,我们必须把规划作为城市发展第一位的工作,精心组织,抓好落实。一是要强调规划的前瞻性。规划工作需要“百年慧眼”,要有战略的眼光和超前的意识。要切实建立并完善领导干部、专家学者和广大群众三结合的规划决策机制,注意广泛听取各方面的意见。要形成规划编制的竞争机制,对重要规划,要组织进行公开招标,以不断提高规划的科学性。二是要突出规划的系统性。《***县城市建设总体规划》已经市政府批准实施,**等3个乡镇规划已经评审通过,***等11个乡镇规划也已通过评审,目前,正在进一步修订完善中。我们的建设部门要以调整充实后的新一轮城市总体规划为指导,加快编制控制性和修建性详细规划。三是要维护规划的权威性。规划一经批准实施,就具有法律效力,任何组织和个人都无权随意变更。必须坚持“每一寸土地都要有规划的用途,没有规划的土地一寸也不能开发”的方针,决不能以个人意志改变规划,也决不能以规划迁就建设。要加强对规划实施过程的法律监督、舆论监督和社会监督,对于违反规划的行为,要严肃查处,依法追究责任。

(二)要始终坚持高标准建设。一是要强化精品意识。城市的每项建设工程都要精心设计、精心建设,尤其是沿街建筑更要认真把关。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术,提高城市建设的科技含量。要注重城市景观的整体效果,新建的每个区片、每条街道、每幢建筑,都要做到与环境的和谐统一。要注重建筑造型、色彩、风格的一致性和多样化,精心设计,精心施工,建造富有特色的建筑精品,形成富有现代化气息的城市景观。二是要强化特色意识。特色是城市的灵魂,是城市彰显个性、展示魅力的基本要素。一个城市如果失去了特色,也就失去了个性,失去了自己。我们***县城有着鲜明的地方特色,境内五水汇聚,河流湖泊众多,***、**等群山环绕。因此,我们要围绕强化这一特色,进一步做好“显山、露水、透绿”的 化与立体绿化相结合,提高城区的绿量和绿化水平,为投资者和市民创造最佳的创业和人居环境。三是要强化实效意识。要坚持从实际出发,量力而行,尽力而为,注重实效。今年的工作重点是继续搞好环城路配套、圈堤绿带建设、**、**出入口改造、城南大道和行政大道建设、环城北路东段、**南段治理改造等工程,加快****、****和****住宅小区的开发建设,积极筹建**水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施建设工程。要进一步健全监管机制,完善和落实好质量安全责任制,确保工程质量和安全。四是要强化经营城市的意识。要把城市的每个组成部分都纳入经营城市的视野,包括一草一木,都是资源,每项资源,都应当产出效益。凡是可以推向市场的,都要积极探索,大胆进行市场运作。对城市基础设施建设,包括现有基础设施和新建基础设施,要在政策允许的范围内,以开放的思维、创新的理念和现代化的城市经营运作方式,通过产权出让、经营权转让、BOT等方式,积极吸纳社会资金和外资进入,实现存量资产的保值增值变现和增量资产结构的优化。

(三)要切实强化高效能管理。优美整洁、清新舒适的环境质量是城市的一张名片,是对外交往的第一品牌。我们要牢固树立“建管并举、以管为主”的思想,建立城市管理的长效机制,多管齐下,尽快把城市管理提高到一个新水平。一是扎扎实实地开展好城市环境综合整治活动。县政府专门研究制定了《关于进一步加强城市市容管理的通告》等重要文件,就城市环境综合整治的目标任务、工作措施等作出了具体部署。总的是要围绕治脏、治乱、治差、治丑、治暗的要求,突出违法建设、环境卫生、交通秩序、美化亮化等方面的综合整治,搞好各入城口和城乡结合部的综合治理,全面提高城市管理的档次和水平。二是理顺城市管理体制。要逐步建立并完善“统一领导,分工负责,以块为主,条条保证,社会监督,依法管理”的城市管理新体制。要本着“谁的辖区谁管理,谁的问题谁负责,谁的问题谁治理”的原则,实行严格的目标管理和奖惩制度,一级抓一级,层层抓落实,事事抓到底,确保城市管理工作取得实际效果。要积极推进城市管理综合执法,逐步建立统一的执法队伍和实行相对集中行政执法权,变多头管理为统一管理,变多家执法为综合执法,减轻群众负担,提高执法效果。三是坚持依法管理。要进一步健全城市管理的有关法规制度,做到有法可依,依法管城。要严格执法,文明执法,依法行政,城市管理人员必须做到持证上岗、亮牌服务,严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。要做到违法违规必究,对城区内的违章建设、违规车辆、乱倒垃圾、乱贴乱画等违法违规行为,明确执法责任,加大整治查处力度。要充分调动广大市民“热爱家园、珍爱环境”的积极性和主动性,让市民主动参与、支持城市管理工作。

(四)要全面提升城市文明形象。要把提升城市文明形象与加强城市精神文明建设紧密结合起来,坚持把精神文明建设贯穿于城市建设与管理的始终,把加强城市建设与管理作为精神文明建设的重要载体和抓手,不断丰富精神文明建设的内涵,增强精神文明建设实效,促进精神文明建设更好地服务于经济建设这个中心。一是努力塑造向上的城市精神。提升城市文明形象,关键在于塑造起昂扬向上的城市精神,以此来影响、带动全体市民的自觉行动。为此,我们要紧紧围绕县委提出的“抢抓机遇,东向发展,争先进位,奋力崛起”的总体要求,在全体市民中牢固树立起四种新观念,即超常规、跨越式发展的新观念,顺时而为、乘势而上的新观念,自加压力、争创一流的新观念,奋发有为、干事创业的新观念,以激励广大干部群众勇攀新高,争创一流,进一步在全县形成凝心聚力、同心同德求发展的良好局面。二是塑造良好的城市人文环境。在城市建设中,要努力把***的文化底蕴都挖掘出来,并使之同现代文明有机揉合,塑造出具有鲜明特色的***城市人文环境。三是塑造城市居民新形象。要切实注重发挥好广大市民在城市建设中的主导作用和主人翁地位。要结合今年的城市环境综合整治,进一步加大《公民道德建设实施纲要》的落实力度,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,广泛开展“讲文明,树新风”等群众性精神文明创建活动。积极开展企业文化、校园文化、广场文化、社区文化、家庭文化等群众性文化活动,陶冶市民道德情操,活跃市民文化生活,提升城市品位。要坚持以人为本,唱响“人人都是***形象”、“人人都是投资环境”的口号,大力开展“建文明城市、做文明市民”活动,提升广大市民的素质,形成凝聚民力的精神纽带和吸引外来创业者的宽容社会氛围,塑造***城市建设的精神文柱。

(五)要切实维护好群众的利益。城市建设管理与群众切身利益息息相关。我们一定要牢固树立群众观点,把群众关注的热点和难点作为我们改进工作的重点。一是改善居住环境。要努力克服重项目轻环境、重建设轻管理的问题,积极开展以绿化美化、污水处理、垃圾处理和空气净化为重点的生态体系建设,为群众创造良好的工作和生活环境。同时,切实增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应,进一步解决好中低收入家庭的住房问题。二是方便群众生活。对于道路、通讯、供水、供电、学校、医疗、便民市场及公厕、停车场等公共设施建设,一定要通盘考虑,科学安排,加强协调,切实满足群众的需要。四是维护城市稳定。我们一定要把加强城市建设管理与努力维护城市稳定结合起来,针对城市特点,及时妥善地化解各种矛盾,特别是在房屋拆迁、企业改制、下岗分流、拖欠工程款和农民工工资等涉及群众切身利益的问题上,更要慎重妥善处置,严格依法办事,切实维护群众的合法权益。

三、加强领导,形成各级齐抓共管和全社会共同参与的强大合力

(一)要切实提高领导城市建设管理工作的水平。要深入调查研究,加强工作指导,及时研究解决城市建设管理工作中的问题。对涉及城市长远发展和群众关注的热点难点问题,要铺下身子,一抓到底。要把城市建设与经济发展紧密结合起来,通过制定城市规划、组织城市建设、强化城市管理,引导和吸引生产要素向城市聚集,推动经济结构调整和产业结构升级,提高经济运行质量,增强经济发展后劲,创造更多的就业机会。要努力学习城市建设管理的科学理论和新鲜经验,了解现代城市发展的最新动态,善于用新观念、新思路解决新矛盾、新问题,不断提高城市建设管理的领导艺术和工作水平。

(二)要加大宣传力度。要充分利用一切宣传手段,采取一切宣传形式,形成强大的舆论声势。要充分借助新闻媒体舆论导向的主渠道作用,对搞好城市建设管理的重大意义进行深入持久地宣传,以进一步把全县上下的视线引导到城市建设与管理上来,把热情和干劲引导到创建省级文明县城和人居环境范例城市上来,真正使“爱我***、美化***”成为全体市民的自觉行动。

(三)要齐抓共管形成合力。建设主管部门要充分发挥职能作用,加强与公安、交警、工商、交通、民政、国土、环保、卫生等部门的联系,切实加强指导,共同协调,当好县委、县政府的参谋,竭尽全力,从各自职能出发共同抓好城市建设与管理。要切实引导社会力量积极关心、支持城市建设与管理,真正把城市建设与管理当作份内的职责,积极主动,搞好配合。要树立大城建观念,做到思想统一,步调一致,共同把全县的城市建设与管理工作做好。

同志们,做好城市建设与管理工作,任务艰巨,意义重大。希望我们建设系统广大干部职工以这次会议的召开为契机,进一步统一思想,提高认识,加大措施,齐心协力,创造性地开展工作,努力把我们的城市建设与管理工作提高到一个新水平,为把***建设成为一个更加美丽、更加富有吸引力的城市作出新的更大的贡献。最后,在新春佳节即将来临之际,我谨代表县委、县政府给在座的各位拜个早年,祝大家新春愉快,工作顺利,合家幸福,万事如意!

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