张长森同志在全省文化局长会议上的讲话 党建党委

等活动。此外，各级文化部门还积级参与当地党委政府为发展经济、招商引资而举办的大型文化活动。

如，青岛啤酒节、淄博陶瓷博览会、泰山登山节、潍坊风筝节、临沂书圣文化节、济宁孔子文化节、聊城江北水城文化节、菏泽牡丹花会等，极大地丰富和活跃了群众的文化生活。

四、文化市场管理进一步强化 我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，一是对音像市场。在整顿的同时，推动连锁经营，支持有条件、有实力、依法经营的企业做大、做强。

在全省统一开展了销毁非法音像制品活动，销毁违法音像制品50xxxx盘(盒)，全省正版音像制品市场占有率达到75以上。二是加强对“网吧”市场的管理。

对“网吧”连锁经营进行了公开招标，吸引一些有实力的企业进入“网吧”经营领域。为了完善管理手段，通过招标，对全省的“网吧”统一安装了监控软件，积极开展监控平台建设。

目前，已有1xxxx市建成了监控平台，其它各市正在建设之中。三是娱乐市场、美术艺术品市场、文物流通市场等，都得到了进一步规范，促进了全省文化市场健康、有序地发展。

五、文物工作进一步规范 文物工作认真学习贯彻文物法律法规，加强文物保护法的执法工作，重点文物保护单位的管理体制得到理顺和加强。在考古发掘方面。

章丘危山汉墓、临沂洗砚池晋墓发掘入选全国十大考古新发现。在文物保护方面。

青岛德国总督府、曲阜颜庙、蓬莱水城等重大维修工程已经开工，齐长城保护工程也已启动，与瑞士合作的临朐白龙寺遗址发掘、与德国合作的摩崖石刻调查等取得较快进展。在提高展览水平、吸引观众方面。

一是加大了对全省讲解员队伍的培养力度，讲解员队伍整体素质进一步提高，并在全国大赛中取得团体三等奖的好成绩。二是举办了有特色的展览活动，如省博物馆举办了“秦始皇兵马俑展”、“青州佛像展”等展览，取得了两个效益的双丰收；各市也都举办了丰富多彩的文物展览活动，逐步改变了过去门庭冷落的局面。

六、艺术教育、文化科技和法规建设取得明显成效 艺术科学教育方面。先后组织了全省文化艺术科学优秀成果和重点课题评审活动，建立了全省文化艺术科学成果库；举办了全省艺术学校专业技能大赛，进一步提高了我省艺术教育水平；全省艺术考级工作也有新的进展。

去年，我省有四所艺术中专被公布为国家级重点中专，在全国名列前茅；有两部作品在全国艺术院校戏曲比赛中获奖；有一项文化科技成果获得×××科学技术奖二等奖；有两项科技成果通过了省部级鉴定。文化法规方面。

对地方法规涉及的25项文化行政许可事项，进行了清理。向省人大、省政府法制办报送了本年度文化立法计划项目，有一项被省政府列为2005年度立法确保项目。

六、对外文化交流进一步扩大 省杂技团、×××杂技团，积极开拓国际市场，长期在国外演出，既宣传了山东的形象，又获得了很好的经济效益。中法文化年--《孔子文化展》在国内外产生较大影响。

《山东博兴窖藏佛像展》赴日、《孔子文物展》赴西班牙、《青州佛教造像展》赴美等展出活动也都取得圆满成功，进一步推动了我省的对外文化交流工作。

七、文化产业取得新发展 为促进文化产业发展，一是加强文化产业的理论研究和培训。编辑了全省文化产业理论研究成果集，并与山东大学联合对全省的文化产业骨干进行培训，提高了文化产业队伍的素质。

二是抓好典型。召开了全省文化产业经验交流会，有1xxxx单位在会上作了经验介绍，总结推广了一批好的典型。

三是大力扶持民营文化企业。我们积极为民营文化企业创造发展的良好条件。

全省的文化个体户、文化经营者，都应被看作民营文化企业，这也是我们产业发展中的一个亮点。我们在政策上对他们进行积极扶持，出现了一批优秀的民营文化企业。

如，爱书人公司被文化部命名为“文化产业示范基地”。民营文化企业已成为促进文化事业繁荣、满足人民群众文化生活的一支重要力量。

回顾去年的文化工作，也存在一些问题。一是思想还不够解放。

还受一些旧观念、旧习惯的影响，特别是计划经济遗留下来的一些传统观念，还束缚着我们的思想。二是文化体制改革进展缓慢，文化产业发展滞后，创新意识不够强。

三是在人才培养上，还需要进一步加大力度。我们创作的剧目，搞的活动不少，但真正在全国有影响的不多，与山东的经济大省地位不相适应，关键是缺乏人才，特别是缺乏在全国有影响的、有知名度的人才。

2005年工作思路2005年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，大力发展文化产业，与时俱进，不断创新，推动文化事业全面发展。

一、贯彻落实“三个代表”重要思想，不断提高建设先进文化的能力 “三个代表”重要思想，把先进文化建设提高到我们党思想上、精神上的一面旗帜，提高到党的建设的一项重要标志的高度。党的十六届四中全会，把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，是构建和谐社会的精神支撑，强调了文化建设的重要地位。

全面贯彻落实“三个代表”重要思想，提高建设社会主义先进文化的能力，是今年文化工作的首要任务。

(一)坚持马克思主义的指导地位，提高把握文化工作正确方向的能力。坚持马克思主义的指导地位，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是我们立党立国的根本，是文化建设的旗帜和灵魂。

坚持以马克思主义为指导，就是坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，全面贯彻党的文化建设的方针政策，在大力发展先进文化、支持健康有益文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，牢牢把握文化工作的正确方向，推动先进文化建设。

(二)树立市场意识，提高适应市场经济要求的能力。在社会主义市场经济条件下，建设发展先进文化，对我们来说，是一个新的课题。

我们在文化建设和发展中，既要适应市场经济规律的要求，又要遵循文化建设自身的规律；既要看到文化产品的意识形态属性，又要看到文化产品的商品属性，我们的文化产品，也就是生产的剧目、举办的活动，要适应市场的需求，只有这样才有观众，才有效益。要树立市场的观念就是群众的观念，贴近市场和贴近群众是一致的。

(三)树立全局观念，提高为大局、为中心服务的能力。文化工作是党和国家工作的重要组成部分，这就决定了文化工作必须服务和服从党的工作的中心和大局。

一方面，文化工作只有自觉地服从、服务于党委、政府的中心和大局，才能得到党委和政府的重视和支持；另一方面，我们也应当看到文化繁荣的过程，也是不断满足人民群众的文化需求，为中心、为大局服务的过程。我们要牢固树立全局观念，紧紧围绕着党委、政府中心和大局来开展工作，不断提高为大局、为中心服务的能力，努力为党委政府中心工作的开展，营造良好的文化氛围。

(四)树立科学发展观，提高全面繁荣文化事业的能力。全面繁荣文化事业，是文化工作的中心任务。

文化工作门类多，涉及面广，这就要求我们要牢固树立科学发展观，统筹兼顾。在抓好重点工作、重点活动的同时，抓好文化工作各个门类的建设和发展，协调兼顾专业及业余、城市与农村、发达地区与欠发达地区等各个方面的文化工作，努力推动文化事业的全面繁荣。

(五)坚持“三个面向”，提高文化创新的能力。创新是文化的本质特征，是文化建设的灵魂和动力。

要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，积极推进文艺理论的创新，推进文化体制和机制的创新，推进文化活动的形式、内容和手段的创新。对一部作品来讲，没有创新，就没有生命力；对我们文化工作来讲，没有创新，就没有发展。

各项文化工作只有在不断创新中，才能实现不断发展。

(六)加强文化法制建设，提高依法行政的能力。依法行政，是新的历史条件下，党执政的一个基本方式。

坚持依法管理文化事业，是贯彻依法治国基本方略的重要内容。要按照有利于促进文化事业和文化产业繁荣发展，有利于加强和改善对文化的管理，有利于保障和实现人民的文化权利，有利于维护文化工作者的合法权益的要求，加快文化立法工作，完善相关配套法规和政策；要加强执法队伍建设，提高执法队伍的素质；要健全文化执法监督机制，规范执法行为，不断提高依法行政、依法管理文化事业的水平和能力。

二、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新 深化文化体制改革，是解放和发展艺术生产力，建设社会主义先进文化的根本动力。多年来，各级文化部门和单位，在文化体制和机制改革上，进行了积极的探索尝试，出现了一批好的典型，也积累了十分宝贵的经验。

要在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加大改革的力度。在深化文化体制和机制改革的过程中，要注意把握好以下几个方面： 第

一、要吃透中央文件精神，把握好改革政策。自2003年全国体制改革试点工作会议以来，中央先后出台了《关于文化体制改革试点工作的意见》，《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(暂行)》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(暂行)》等一系列配套政策，特别是lcc同志在文化体制改革试点工作会议上的讲话，对文化体制改革的基本原则、着力点和出发点，基本思路和工作方针，作了深刻的阐述。

随着改革的不断深入，中央还会提出和出台一系列相关的理论观点和配套政策，对这些理论观点和政策，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质。比如，lcc同志指出：公益性文化单位的改革，要以增加投入、转换机制、增强活力、改进服务为重点；经营性文化单位要以创新体制、转换体制、面向市场、增强活力为重点，并对如何深化改革，提出了要求，为我们明确了改革的方向、重点和把握的原则。

因此，在深化文化改革的过程中，我们只有准确把握了这些理论观点和政策的要求，才能保证改革顺利进行，才能保证改革不走弯路。应当明确，文化体制的改革需要增加投入，需要政策扶持。

改革的目的，是解放和发展艺术生产力，调动文化工作者的积极性，促进文化事业的繁荣，而不是简单的减人头，减经费。因此，各级文化部门，在深化文化体制改革的过程中，要切实把握好政策，并通过不断深化改革，调动文化工作者的积极性和创造性，不断解放和发展艺术生产力。

第

二、要实事求是，因地制宜，分类指导。深化文化体制改革，要从实际出发，充分考虑各地经济、社会、文化发展的实际，做到实事求是，因地制宜。

落实中央和省委关于文化体制改革的部署和要求，要紧密结合当地实际，确定改革的重点和措施，制定改革的方案和政策；要针对文化系统门类多的特点，对不同门类、不同性质的文化单位，进行科学分类，区别对待，实行分类指导。在改革的步骤上，要区别不同情况，分层次进行，先点后面，逐步推开。

特别是对艺术表演团体的改革，由于不同艺术表演团体，在剧种、条件和观众群体等方面存在很大的差异，因此，对艺术表演团体的改革，要根据每个剧团的实际和条件，制定不同的改革措施和政策，实行一团一策，不能搞一个模式，一刀切。要注意处理好改革、发展和稳定的关系，使改革既要积极，又要稳妥，确保改革顺利进行。

第

三、要发挥主观能动性，积极进行改革的探索和尝试。各级文化部门要充分发挥文化单位的主动性和能动性，积极鼓励和倡导文化单位，根据各自的实际，进行改革的探索和尝试。

条件成熟的，有政策规定的，看准了的，就要鼓励他们大胆进行改革；对政策暂时还不明确的，也要鼓励他们积极进行改革的探索。应当看到，党委和政府关于文化体制改革的政策，只有在不断总结改革经验和成果的基础上，才能不断健全和完善起来。

要通过积极的改革实践和探索，争取党委政府对改革的支持，争取扶持改革的政策和措施。各级文化部门要加强对文化单位改革的领导，帮助他们解决在改革中遇到的问题；要重视发现典型，总结经验，发挥好典型的引路作用；要按照省委的统一部署，积极稳妥地推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。

三、坚持分类指导，不断加快文化产业发展 发展文化产业，是市场经济条件下解放文化生产力，繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径，是党的十六大、十六届三中、四中全会提出的重要战略任务。在文化产业发展上，要重点抓好以下几项工作：

(一)切实抓好文化系统自身文化产业的发展。在文化系统发展文化产业，要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。

一是对公益性事业单位，如图书馆、博物馆等，发展文化产业就是发展经营性、创收性的部分。要把经营性、创收性部分从单位中剥离出来，单独核算，以效益为中心，不断增强自身活力，并为事业的发展提供支持。

二是艺术表演团体，要面向市场，创作生产能够赢得观众、赢得市场的剧目和产品。对剧目生产要搞市场调查、市场分析。

要充分发挥演出中介的作用，用优秀的剧目，来开拓市场，占领市场。在这方面，提倡大家大胆创新，可以与其它单位合作，对剧目进行包装，改变过去演出越多赔得越多的现象。

同时，也要抓好其它方面的创收。三是对国有文化企业和企业化管理单位，他们本身处在市场中，他们提供的产品和服务，都应适应市场的需求。

要加快股份制改造，逐步建立现代企业制度，按照市场经济规律进行运作，依靠市场发展壮大。

(二)积极扶持民营文化产业。民营文化产业是整个文化产业体系的重要组成部分，也是文化产业发展中的亮点。

在重视和支持民营文化产业发展上，一是要研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境条件；二是要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥示范、龙头作用，鼓励更多的优秀民营文化企业脱颖而出。三是今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。

(三)发展文化产业，要正确处理好几个关系。一是要处理好发展文化产业和发展文化事业的关系。

抓好文化产业发展是为了发展文化事业，只有文化产业发展好了，才能为文化事业的繁荣提供经费和资金保障。二是要处理好文化产业发展与文化体制改革的关系。

文化产业发展和文化体制改革相互联系，相互促进。文化体制改革的根本目的，是建立一个适应市场经济要求的新体制，文化产业的发展也必须遵循市场经济规律。

改革的深化，能够促进文化产业的发展；文化产业的发展，又能够进一步推动改革，为改革创造有利的条件。三是要处理好发展文化产业与运用高新技术、现代经营管理手段的关系。

只有加快高新技术、现代经营管理手段在文化产业领域的运用，才能实现文化产业的快速发展，才能加快产业升级，提高文化产业的核心竞争力。

四、树立精品意识，不断促进文化事业繁荣 繁荣是文化工作的中心任务。文化工作为人民服务，为社会主义服务，为经济建设中心服务，满足人民群众对精神文化的需求，都要通过繁荣来体现。

今年，围绕着文艺繁荣，要着重抓好以下几项工作：

(一)实施精品战略，繁荣文艺创作和演出 加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责，也是立身之本。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。

2005年，要抓好这几项工作：一是锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选。我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》已入选第三届国家舞台艺术精品工程预选剧目，今年要进一步加工提高。

二是通过举办各种比赛、汇演和创作培训班，不断推出精品，繁荣文艺创作和演出。今年将举办全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演，以及地方戏音乐创作培训班等，通过采取各种措施，大力促进文艺繁荣。

三是要以“群星奖”评选为推动，进一步促进全省群众文艺创作。 同时，要积极创造条件，组织文艺创作人员深入基层，贴近实际，贴近生活，贴近群众，从人民群众火热的生活当中，汲取创作的源泉和素材，努力创作出更多更好的反映时代特色的艺术精品。

(二)精心策划，举办好大型文化活动项目。 规模大、有影响的大型文化活动，往往具有示范和影响作用，在促进文化繁荣上有事半功倍的效果。

今年要重点策划好以下大型文化活动：一是策划举办“新山东，新风貌”系列文化活动，通过举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，大型广场文化调演等活动，充分展示我省近年来经济社会发展的大好形势和丰硕成果，为改革开放和现代化建设创造良好的文化氛围。二是围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。

三是对以往已经办出特色、形成规模的大型系列文化活动，要坚持长期办下去，使之成为文化活动的品牌。如去年举办的省图知识广场系列活动，全省艺术院校专业比赛、全省社会艺术教育“齐鲁名师”评选，省博物馆的“文物精品展览季”系列活动及优秀陈列展览评选活动等，都要坚持不懈地举办下去，使大型文化活动向品牌化、规模化发展。

各地文化部门，也要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。

(三)加强好基层文化建设，促进文化事业全面繁荣。 文化的繁荣，是全面的、整体的繁荣。

我们在策划举办好大型文化活动的基础上，还要注意抓好丰富多彩、形式多样，为群众所喜闻乐见的各类基层文化活动。这些文化活动来源于基层，活跃于基层，又直接服务于基层，是文化繁荣的基础。

一是以第六批社会文化先进县和先进乡镇表彰为契机，进一步搞好“创建”活动，推动基层文化全面繁荣。二是对各地具有地方特色的、群众喜闻乐见的文化活动，要搞好组织引导和辅导；对有价值的传统文化资源、稀有剧种，要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。

三是加强各级图书馆、艺术馆、文化馆(站)建设，充分发挥其阵地作用。要继续搞好文化下乡活动，做到经常化、制度化。

四是大力推进文化信息资源共享工程建设，充分发挥文化系统的资源优势，利用现代传播手段，进一步丰富广大基层，尤其是欠发达地区人民群众的文化生活。

五、加强管理，健全文化市场体系 要坚持一手抓管理，一手抓繁荣，促进文化市场健康发展。抓管理，就是规范文化市场；抓繁荣，就是坚持“发展才是硬道理”的思想，对现存的一些问题在发展中加以解决。

同时，要树立“管理就是服务”的观念，不断加强自身建设。

(一)抓管理，规范文化市场。要继续加大文化市场整治力度，加强市场监管，整治和规范文化市场秩序。

要严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率；要进一步巩固“网吧”专项整治成果，把网络文化场所建设成为传播社会主义先进文化的场所和阵地。通过加强管理，逐步建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，促进文化市场健康有序发展。

(二)抓培育，繁荣文化市场。加强管理的目的是为了培育、繁荣文化市场。

在这方面，一是继续推广音像连锁和“网吧”连锁，支持他们做大、做强，占领市场。二是对一些健康、有益的文艺演出，要为他们牵线搭桥，并制定出台鼓励他们发展的优惠措施。

对美术品经营等门类的文化个体户和文化经营者，要为他们提供展示平台，搞好展览，提高知名度。三是要大力培育中介机构，搞活流通环节，使文化市场活跃起来。

(三)提高服务意识，加强自身建设。管理就是服务，加强管理是为了促进文化市场健康发展。

各级文化行政部门都要强化服务意识，努力提高服务水平，不断提高管理人员的整体素质。一是要加强培训，使管理人员学习好法规，精通业务，提高执法水平。

二是要搞好自身建设，制定加强廉政建设的规章制度，使文化市场管理人员廉洁勤政、廉洁执法。三是坚持管理就是服务，积极为经营业户排忧解难，制定出台有利于促进文化市场健康发展的政策规定，为文化市场的繁荣发展创造良好的政策环境。

同志们，目前各地正按中央和省委的统一部署，进行保持共产党员先进性教育活动。我们一定要以这次先进性教育活动为契机，进一步增强使命感和责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，在省委省政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断提高执政能力，为创建先进文化、建设文化大省做出新的贡献。