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干部监督为什么这么难

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干部疏于监督,是主客观因素相互交织的结果,概括起来有以下几个方面。

1.个别干部思想素质差,拒绝或逃避监督。一方面有的干部由于认识不到监督的重要性,放松了对自己的监督。在纷繁复杂的社会生活中不能做到慎独、慎微、慎权、慎欲,管不住自己的嘴,管不住自己的腿,管不住自己的手,管不住家人和身边的工作人员。从自我放纵到为所欲为,从违章违纪到腐化堕落,以至于走上犯罪的道路。另一方面,干部的领导地位,使一些人沾染上了官气:摆架子,摆资格,工作稍稍有点成绩,就自以为了不起,就看不起别人,听不进批评意见,就视党纪国法为“紧箍咒”,拒绝或逃避监督。其结果难免要步入歧途,身败名裂。

2.上级对下级的监督有的不能到位。很多案例都说明,一些干部出现问题,思想变质是内因,但有关部门对其失去严格的管理监督则是重要的外因。正如江总书记所讲的:“权力一大,直接监督他的人少了,利用他、为他抬轿子的人多了,如果自己不警惕,组织上不及时教育和监督,就很容易出问题,甚至出大问题”。客观上说,上级部门的同志毕竟不是和下级干部经常在一起,不可能事无巨细都监督到;主观上看,有些工作的不到位确实难辞其责,如对干部重提拔轻管理,重使用轻培训,重工作圈轻生活圈,重年终考核轻平时督导等,这些问题不解决,监督状况就得不到改善。

3.同级之间的相互监督有的不能落实。上级领导不可能天天看到,老百姓也不可能天天看到,同级班子成员之间的监督应该是最具体、最及时的。发现“出格”苗头,同事之间“拽拽衣角、扯扯袖子”,有时就可以挽救一个人。遗憾的是,这种及时有效的监督方式在一些单位却得不到落实,究其原因,主要是班子成员之间好人主义盛行;对同事不是热心帮助,而是冷眼观望;事不关己,高高挂起,明知不对,少说为佳。有的为了应付,同事之间的相互批评也多半是“要注意学习,注意工作方法”之类言之无物的空话、套话,根本起不到相互帮助的目的。

4.下级对上级的监督有的不能正常开展。主要是下级和群众在心理上存在障碍,即:对地位高资格老的干部,下面有崇拜心理;对有过政绩,为民办过好事的干部犯了错误,群众有谅解心理;对只能听人赞扬,不能受人监督,甚至对批评者采取压制报复的干部,下面有畏惧心理或敬而远之心理;对在一个地方做官太久,有“关系网”的干部,受“恩惠”多的人还有袒护心理。

另外,一些领导干部不仅脱离群众,而且脱离下级干部,大事不与下面商量,要事不经会议讨论,作为“公仆”,不向“主人”汇报工作,不实行政务公开,使下面不知监督什么。还有一些单位,监督机制不健全,监督渠道不通畅,不给下面监督的条件,使批评意见和好的建议没有机会说,不知向谁说。更有一些干部,表面看比较民主,但对监督意见只是写在纸上,承诺在会议上,久而久之,也会让群众失望,挫伤下面监督的积极性。

5.舆论监督、制度监督有的未能发挥有效作用。近些年舆论监督的力度不断加大,对干部队伍建设起到了一定作用。但好像强大的舆论监督氛围还没形成,运用还不广泛。新闻舆论阵地以正面宣传为主无可非议,而对一些涉及和影响面广,老百姓反映强烈又不存在保密内容的问题,应该及时地亮相曝光,以促成问题的及早解决。

比赛有规则,操作有规程,对干部的监督管理应该有规章制度和组织人事纪律。目前存在的问题是,指导性、粗线条的《准则》《条例》《决定》多,而各基层单位能遵照上面的、学习外面的、借鉴过去的、结合自己的所制定的实施办法少。在制度的执行方面,一些单位存在的问题也非常突出:有规定不遵守,有布置无检查,有善始无善终,对己宽对人严等,都直接影响了监督制度的严肃性,影响了制度本身对干部的监督效果。

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