“安全风险研判”听上去是一个很有专业性的词,其实,我们日常一直在开展此项工作。就拿我段正在开展的“劳动安全专项整治活动”来讲,全员参加讨论、查找存在的问题就是对劳动安全的风险研判;事故、故障的分析中原因的查找、存在问题的分析也是安全风险研判。不过,这些并不是风险研判的根本,他的根本是对分析出的问题的认识,是对分析出的问题有一个正确的定位。
一、安全风险的概念
什么是安全风险研判?通俗一点讲,就是回答三个问题。那些方面有可能发生什么问题?二是这些方面那些环节可能发生问题?三是这些问题发生后带来的后果对我们来讲是什么性质的?
站在不同的角度、处在不同的岗位,分管不同的工作,大家对这三个问题的回答可能侧重点会有所不同,这是正常的,也是安全风险管理中在安全风险研判时要全员参与、专业管理的体现需要。
我以人身伤害这一方面为例来自问自答这三个问题。首先声明,这不是标准答案,只是抛砖引玉,只是想给大家能尽可能的说清研判的过程。
以车辆伤害为例
先说第一个问题:车辆伤害方面有可能发生什么问题?
1、巡视作业时车辆伤害
2、测量作业时车辆伤害
3、上下班途中车辆伤害
大家可能会说,你说的都是原来提到劳动安全时反复强调的,没错,我一开始就说了我们不是没有做过安全风险研判,只是我们过去是一锅烩的在进行,现在需要系统的、科学的来进行。
第一个问题的回答,就是安全风险的源查找。也就是说,我们对那些方面有可能发生什么问题的回答就是风险源的排查。
再说第二个问题:分析这些方面那些环节可能发生问题?
1.卡死制度不落实
2.作业标准不落实
3.注意事项不落实
当我们把所有环节可能发生的问题梳理出来时,我们也就把这个风险源中的各个风险点进行了排查。不过,我们要注意的是,风险点不是项目、不是结果,是一种可能性;这个认识尤为重要,这是安全风险管理安全第一、预防为主的基本体现。
第三个问题:这些问题发生后带来的后果对我们来讲是什么性质的?
给这些问题的后果定性从接受程度来讲分为:
1、不可容忍
2、不可接受
3、不期望出现
这三种性质的认定大家可能已经发现,是和我们安全风险管理办法中高度风险点、中度风险点、低度风险点的级别划分对应的;但这并不是说就是确定了风险点的等级;安全风险点的等级划分还要结合实际看具体情况发生的可能性,也就是说安全风险等级的认定是严重性、影响程度、发生概率综合认定的。
二、风险研判的目的
通过确定安全生产中风险的大小或者发生事故概率的大小及其造成后果的严重程度,从而采取相应的安全措施进行改进,以降低风险,提高安全生产可靠性。
掌握三个关键点
基础是对我们所有的作业环节,所有管理的设备,所有使用的机械器具在具体的工作过程中可能在出现什么问题进行全方位的梳理;
关键是对所有问题发生的可能性和后果有清晰的分析和判断;
重点是辨析清楚那些问题是需要通过长期、全过程控制的。那些是需要立即采取果断措施进行消除的。
对需要长期、全过程控制的风险点,在制定阻断措施时,就必须要对轻重的每一个细小环节明确办法,这些安全风险的阻断措施最大的特点就是明确,在些措施最终是要职工在现场具体执行的,所以必须是应该怎么干,而不是不能怎么干;(人身)
对需要立即采取果断措施进行消除的安全风险点,在制定阻断措施时,就必须要明确实施的方案,这些安全风险的阻断措施最大的特点就是强制性和时效性;(设备)
是不是这样说大家就可以理解为:安全风险研判简单的理解就是将所有过去发生过的、以后可能出现的问题,通过分析、梳理,然后按照不同类型,不同等级归纳为风险源;再将每一个可能出现现问题的环节细分成具体的风险点。
这样理解是正确的,但只能得50分。为什么呢?因为这只是我们的基本风险源、风险点的数据库管理。
打个比方:如果说这个数据库里罗列的问题就像是一桌菜放在这里,如何消灭这些鸡鸭鱼肉、萝卜青菜,先吃那个,也是要有顺序的,是因人而异的。
三、安全风险研判的方法
安全风险点的研判必须要有针对性,要根据动态的现场变化进行阶段分析,他是动态变化的。
1、阶段性检查发现的风险隐患;
特点:个体问题 隐患危险系数不高但有提升可能;
研判的目的:需要通过、可以通过一定的刚性卡死阻断措施彻底消除
达到的效果:消除
2、现场发现的惯性问题且有提升趋势;
特点:频繁多发 风险阻断措施没有得到落实;
研判的目的:必须通过一定的刚性卡死阻断措施进行遏制;有些可以彻底消除,有些可以降低风险等级
达到的效果:不期望出现 控制在不发生不可接受事件
3、可能发生的问题已经有所发生,且有再次发生的可能;
特点:发生概率不高 但有可能反复发生 风险程度不确定
研判的目的:明确判别既有确定的风险等级是否正确, 根据程度不同确定阻断措施。
对这类风险源、点的研判关键要掌握危害程度,要清楚其后果在不同时期的危害,针对不同时期的风险的等级不同有针对性的进行风险阻断(比如打冰)
达到的效果:高风险点要重点防范、主要领导要盯控,阻断措施的落实要反复核查,不能让不可容忍的事件发生;
中度风险点要重点控制,主管领导要盯控,阻断措施的落实要定期核查,不能引发后果不可接受的事件发生;
动态的安全风险研判是对风险源、风险点数据库的不断补充完善过程,更重要的是对风险源、风险点阻断措施的执行的定期分析,是及时的调整;
也就是前面给大家摆下的一桌饭怎么吃的安排,什么时间、什么身体状况吃什么,不是随随便便的。车间人员的不同、管辖的设备不同、基础条件的不同都影响我们的阻断措施。
四、研判中需要注意的问题
1.研判的时限
2.专业的研判