项目办化解矛盾纠纷推进拆迁工作调研思考
近年来，市委、市政府加快了城市建设步伐，我区积极策应市里加快城市建设以及吉安市城市发展总体规划的要求，在**一期、二期、三期工程、**大道建设、赣江河堤改造加固等重点工程取得阶段性成果的基础上，不失时机地将**四期改造工程提到了议事日程。20xx年2月，**区政府委托市土地储备中心公开挂牌交易，土地挂牌底价为47万元/亩。20xx年3月，浙江六合盛公司以55.1万元/亩的价格揭牌，依法取得**四期改造工程的国有土地使用权，并于20xx年5月在我区注册了吉安市六合盛置业发展有限公司。20xx年5月，该项目拆迁人**区项目办委托吉安市拆迁代办处开始对沿江路30米道路红线范围实施拆迁。截止03年10月底，共完成拆迁面积3.013万余平方米，发放拆迁补偿款2477.56万元。20xx年7月23日，经市人民政府批准，张贴拆迁公告，对整个甲地块需拆迁的住户开展动迁工作。20xx年10月1日，省政府122号令《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》公布施行，此前由于全国综治工作会议在井冈山召开，此后又由于受拆迁政策调整大环境的影响，甲地块的拆迁工作曾数次中断。五年来，除公房外，私房签订拆迁协议的仅有60多户。20xx年在上级领导的关心帮助下及全体工作人员的不懈努力和艰辛付出后，**四期改造工程甲地块拆迁终于取得了阶段性成效，在一个多月内私房签订拆迁协议的有150余户，下面结合**四期改造工程的实际情况，就如何做好旧城改造工作谈谈自己的心得体会。
一、为什么要进行旧城改造。
从现状看，**四期改造工程区域内建筑大部分为低矮简易木结构房屋，建设年代久远，有些房屋摇摇欲坠，严重威胁居民的人身安全。再加上该地段的赣江河堤为土堤，防洪能力薄弱，整个区域内地势相对低洼，属市区内涝区，而且该区域范围内基础设施落后，道路系统不完善，导致居民居住环境极差，严重影响了人民群众生活质量的提升。对**四期进行改造是解决这一状况的有效途径，它将有利于合理利用城市土地，优化城市空间布局，落实城市规划，有利于改善人民群众的生活环境，提升城市形象，加快城市现代化进程，促进社会进步，是一项利在当代，功在千秋的民心工程。
二、如何破解拆迁工程中的难题
1、发扬攻坚克难精神，做深做细群众工作，是旧城改造项目顺利推进的重要保证。
（1）上访现象严重。旧城改造势必触动小区居民的直接利益，虽然多数居民能够理解，并表示拥护和支持，但也有个别人想不通，尤其是当时处在政策调整时期及当时物价的不断上涨的客观因素，给有些人造成“先拆迁的吃亏，后拆迁的占便宜”的错觉，给工程进度带来不小困扰。甚至在工程实施前期，部分居民一度出现诸如围攻堵截、到项目现场阻工、集体上访行为等怨言和过激行为。有的曾先后多次进京、赴省上访，更为严重的是，该地块组成了以贺某某等人为首的抵制拆迁的组织，他们打着学法和维护拆迁人利益的幌子，为达到个人的不良目的，采取断章取义的办法，曲解国家、省、市的拆迁政策，策划拆迁户到省、市群体上访，起了非常坏的负面作用，是影响甲地块拆迁工作的最大阻力。面对这种局面，我们领导班子采取了积极有效的措施。一方面，多次主动上门与上访居民沟通思想，耐心解释，化解他们内心的顾虑，讲解旧城改造的重要意义，让群众明白一个道理：旧城改造也是一项改革，而改革是要付出一定的成本，会使部分利益受到损害，但损害的是短期的、局部的利益。旧城改造，更主要的是为了营造更适宜的生活居住环境，得到的是整体的长远的利益。在实际工作中，我们通过多种方式，让居民有知情权，不让支持工作的人吃亏，从而使他们理解和支持我们的工作。对个别不听劝解的居民，我们借助上级领导的帮助支持，共同做好他们的思想工作。
（2）、拆迁难度大。拆迁涉及群众切身利益，素有“天下第一难”之称。而**四期改造工程项目该地块拆迁户内部十分复杂，有的拆迁对象房屋长期无人居住，对象难找；有的拆迁户是老人，子女多，既要做老人的工作，还要做子女工作；有的一幢房里住几户对象，只要一户不通就不行；再加上该地块下岗、吃低保人家近三分之二，属于社会的底层，拆迁后掏不起钱购房；一些人对评估存在疑虑、对工作人员不信任。我们组织所有工作人员充分发挥党员、党员责任人的骨干作用，走家串户，昼夜座谈，耐心解释，反复动员。深入贯彻落实科学发展观的宗旨，根据拆迁区域的具体情况不断调整拆迁方案，使之更具人性化、更具操作性，尽力为当地居民提供力所能及的政策支持，做到最大程度的让利于民。
进入评估阶段后，由于个别人到处做反面工作，蛊惑人心，煽动情绪，设置障碍，给评估工作带来了相当大的难度。在这种情况下，为了保障项目的顺利进行，我们充分发挥当地社区干部的人缘、地缘优势带着感情广泛深入地做好群众的思想工作，以亲情感人。大家在压力面前不气馁， 阻力面前不松扣，面对个别群众情绪偏激，我们忍辱负重，打不还手，骂不还口，耐心做工作，积极化解矛盾。
在与拆迁户签订协议工作中，多数被拆迁户顾虑重重，对拆迁工作抵触情绪很大，持观望等待的态度。入户时，有的叫门不开、故意躲避，有的冷嘲热讽、肆意侮辱，有的甚至准备以死相胁，扬言“谁动了我的房子，我就和谁同归于尽”。面对工作僵局、人格受辱甚至是生命危险，大家没有丝毫退缩，而是把拆迁户当作亲人，以心换心，将心比心，坚持用情理来说服对方，用诚心来感化对方，可以说是费尽了周折，磨破了嘴皮，赔进了笑脸，平均每个拆迁户上门几十次。就这样感化了拆迁户的心，让他们认识到我们确实是为民办好事办实事。
2、各级领导的高度重视和支持,有关部门的大力协助，是旧城改造项目顺利推进的重要前提。
市里挂点领导曾多次召开**四期项目调度会和工作部署会，听取工作汇报，对有关工作的开展做了重要的指示和批示，并多次亲临现场指导工作，对工作提出宝贵的意见。领导的重视和支持增强了我们完成项目建设的信心，树立了圆满完成项目，建设美好家园的坚定决心。区委、区政府更是将该项目作为城市建设的重中之重，倾注了大量的人力、物力、财力，抽调了区级部分部门一把手和骨干力量成立专门的工作组，采取包干到户、责任到人的形式，采取工作进度每日一报的方法，在工作组中形成了你追我赶比进度的工作氛围。组织部罗军红部长更是天天亲临工作现场，督导协调项目建设工作。正是全体工作成员以忘我的热情和锲而不舍的精神，立足大局，齐心协力，协调联动，夜以继日的工作。为了加快项目建设，大家透支了身体健康，但没有人叫苦叫累，临阵逃脱。为了工作，有的同志带病坚持，没有请过一天病假。有的同志因为工作的劳累，旧病复发，但没有一句怨言。
3、指挥部办公室领导班子精诚团结、勇于负责的工作态度，是旧城改造工程顺利推进的关键所在。
面对如此艰难的工作，我们全体班子成员团结一致，心往一处想，劲往一处使。我们认识到，各级领导们是来帮助我们干工作的，我们作为主人，更应该以身作则，发挥基层组织的主体作用，发扬党员干部不怕苦、不怕累，勇于牺牲、无私奉献的精神。拆迁期间，我们白天入户做工作，晚上开会研究分析汇总情况，安排下一步工作，每天坚持工作到凌晨成了家常便饭。由于休息不好，睡眠严重不足，大家眼中都带着血丝，能够睡上一个整觉，成了那段时间最大的奢望。正是我们领导班子的这种精诚团结、忘我工作的工作作风带动了其他党员，许多党员主动出来帮我们做群众工作，带头拆迁签协议，收到了很好的效果。
4、严格依法按程序操作，切实维护群众利益，是旧城改造项目顺利推进的重要基础。
在项目建设工作中，我们始终坚持“公开、公正、公平、依法”的“阳光拆迁”理念。评估报告出台后，为让大家做到心中有数，我们进行了１０天的张榜公示，确保了每户拆迁户都能看到评估结果。在区财政十分紧张的情况下，仍筹集到充足的资金保证在签订拆迁协议后，能够立即支付拆迁补偿款，打消了被拆迁户的后顾之忧。也有个别拆迁居民为获得较多的拆迁补偿费，想尽千方百计请客送礼，以期得到特殊待遇。面对这种现象，我们牢牢把握“依法按程序运作”这一工作基调，对所有领导班子成员提出了严格要求，禁止暗箱操作，杜绝徇私舞弊、优亲厚友现象的发生。在整个拆迁过程中，所有班子成员的这种清政廉洁、克己奉公的精神一直没有动摇过，这是这种工作方法得到了大多数居民的支持，加快了工作进度。
以上是我本人对做好旧城改造工作的几点体会，今后我们将在实际工作中，不断地积累知识，总结经验，乘势而上，尽最大努力为完成**四期改造工程项目的建设工作贡献我们的力量。