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在全县财税工作会议上的讲话

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同志们:

这次全县财税工作会议的主要任务是,贯彻落实全国和省、市财税工作会议精神,分析形势,统一思想,研究部署今年全县财税工作任务。下面,我讲三个方面的问题:

一、再接再厉,巩固和发展财税工作的好形势

刚刚过去的一年,是全县上下认真贯彻落实科学发展观,经济和社会发展取得显著成效的一年,也是财税工作迎难而上、财政收入实现快速增长的一年。 二是依法治税取得新成效。税务部门把组织收入作为中心职责和检验工作成效的标准,及时预测增减因素,制定强化措施。国税部门进一步推进税收精细化管理,强化稽查刚性职能,加大对重点行业、重点企业的税源监控,征管质量和效率明显提高。地税部门创造性地开展综合治税,加强税收信息化建设,大税小税一起抓,跑冒滴漏现象得到进一步遏制,零散税收大幅度增长。全年查补税款1328万元,增收197万元,清理欠税147万元。

三是财源建设取得新成果。全年完成工业技改和引进新上项目投入13.6亿元,培植壮大了一大批新的财源增长点。全县应税销售收入达到56.8亿元,比上年增长38.7%。山水平阴水泥竣工投产当年即实现地方财力600万元;华源锅炉当年引进当年投产见效,实现地方财力100万元。济西工业园开始成为新的财源增长点,去年实现税收比上年增长306%。 五是财政改革取得新进展。配合市政府完成了市对县财政体制改革。制定落实了新的部门综合预算改革方案,进一步增强了预算编制的准确性和透明度。在完善工资代发、改革优抚资金发放形式、专项资金直拨到项目的基础上,启动了国库集中支付改革试点。政府采购范围实现向工程、服务类的新扩展,全年完成采购额1074万元,节支率13%。规范了建设资金征收管理办法,配套费收入比上年增长60%。

过去的一年,我县财税工作努力克服国家宏观调控、出口退税机制改革、农业税率降低等不利影响,确保了收入较快增长,实现了保重点、保平衡的目标,成绩来之不易。这是各级党委政府高度重视、加强领导,各部门密切配合、合力协作的结果;是全县财税、国土系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到财税工作仍然面临诸多困难和问题,主要是:经济总量不足,财源建设的任务依然十分繁重;财源结构不够合理,非税收入占财政收入的比重过高;受主体税种分享、出口退税机制改革影响,地方可用财力增长趋缓;各项刚性支出增长较快,吃饭与发展的矛盾突出,财政支出压力加大。对此,各级各部门必须有清醒认识,正视问题,着眼长远,突出发展主题,注重机制创新,认真予以克服和解决。 从总体上看,完成上述目标,继续实现财政收入的较快增长,条件十分有利:一是税源状况明显好转。玛钢、特钢、福胶、齐发、弘正、鲁西等一些税源大户的生产经营形势明显好于去年,山水、济锅等引进大项目的产销能力将实现翻番增长,济菏高速全面开工建设,将为财政增收创造有利条件。二是新上项目将有相当一批产生效益。今年全县计划完成工业技改和新上项目投入17.7亿元,不少项目当年即可实现税收。三是各征收部门工作有了好的基础。国税部门的税收精细化管理、地税部门的综合治税措施不断完善,土地经营制度进一步健全,将为财政增收创造良好条件。四是今年政府将围绕增收节支推出一系列改革措施。特别是政府投资项目规范管理、政府资金拨付制度改革、事业单位改革,都将对减轻财政负担、促进财政增收产生积极影响。总之,今年的财政收入任务虽然很重,但完成任务的有利条件很多。希望财税部门的广大干部职工再接再厉,真抓实干,为经济社会发展奠定坚实的财力基础。

二、做好生财聚财理财文章,努力开创财税工作的新局面

做好今年的财税工作,全县各级各部门必须要坚定信心,强化措施,狠抓落实。总的要求是:实现一个确保,抓好两项重点,做到三个到位,处理好四个关系,促进五个提高。即:确保实现半年双过半和全年超额完成收入任务;重点抓好发展、促增收,抓好节支、增效益;做到依法征管到位,规范政策到位,稽查堵漏到位;正确处理好引进增量与搞活存量、依法征税与优化环境、发展与成本、改革与稳定的关系;提高财政收入占gdp的比重,提高工商税收占财政收入的比重,提高财税征管水平,提高公共财政保障能力,提高领导驾驭财税经济的能力。具体工作中,要着力抓好以下三点。

(一)牢固树立向创新要收入的思想,加大财税增收力度。工作没有创新就没有突破,要把创新贯串于财税工作的方方面面。

一要创新生财思路,努力做大财源经济。能否把财源做大,既是财税收入增长的基石,也是经济发展成效的具体反映。要找准做大财源的切入点和着力点,大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源,充分挖掘新的财源增长点。要着力把资源优势、产业优势转化为财源优势。关键要搞活财源建设的投融资机制,积极引导金融信贷资金和民间资本投资财源项目。尤其要加大对“工业立县”战略的支持力度,大力扶持优势产业、骨干企业和发展载体建设。今年县里确定,安排预算内资金2000万元、多方筹集资金2000万元用于十项重点工程建设,完善发展载体;安排专项资金606万元,用于加大企业技术改造力度,涵养骨干税源。有关部门要确保落实到位,并加强资金监管,努力提高投资效益。全县上下、方方面面要一起来想办法、出点子,一起来谋思路、找路子,形成齐心协力抓财源的浓厚氛围。

二是创新聚财思路,大力组织收入。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责,也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。各级各部门要围绕目标,落实责任,将收入任务进一步细化、具体化,分解到条条、块块,落实到税种、税源,明确到单位、人头,坚持从头抓紧,强化考核,确保实现时间进度要求和超额完成全年目标。要继续贯彻“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的方针,进一步完善征管网络和制度,规范征管程序,提高征管质量,做到依法征管,应收尽收。要认真总结综合治税和税收精细化管理等成功经验,不断创新税收征管方式方法,提高征管效率。要严格执行税收政策法规,清理现行的工效挂钩、收入返还等税收优惠政策,对优惠期满、不合规定的政策要立即停止执行,维护税法的统一性和严肃性。要加强对税源的分析监控,特别是要加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收,实行分类指导,确保税收足额入库。

(二)牢固树立过紧日子的思想,加大支出管理力度。做好财税工作,既要确保收入的较快增长,更要树立过紧日子的思想,把好支出关口。否则,收入增长再快,也难以满足支出的需要。

一要用科学的发展观调整优化支出结构。财政支出要坚持量入为出,首先保工资、保稳定、保发展。要在确保工资发放的基础上,拿出更多的新增财力用于社会保障、“三农”、科技教育和公共卫生的投入。今年预算内安排专项资金657万元,用于抚恤救济、社会保障;增加教育支出450万元,专项用于支持教育设施建设;安排专项资金220万元,用于支持科技创新;同时安排资金500万元,用于增加机关事业单位人员工资;安排专项资金570万元用于农村扶贫,农民培训,改善农业生产条件,推进种养结构调整,支持农业龙头企业发展。有关部门要切实落实到位。

二要严格控制专项支出,大力压缩非生产性开支。对专项支出,要严格支出程序;对会议费、招待费等一般性支出要从紧从严控制,制定切实可行的节支措施,杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱的现象。对一些临时要求追加解决的经费,要严格按预算办事,该砍则砍、该压则压、该控则控,做到“有预算不超支,无预算不开支”,增强预算的刚性约束力。

三要加强支出监管,提高财政支出效益。做好财税工作,生财有道是基础,用财有方是关键。财政部门要围绕提高政府资金使用效益,积极研究探讨行之有效的措施办法,严格抓好落实。要敢于动真碰硬,密切配合监察、审计等部门,严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。今后,各项政府性基本建设支出,都要按照今天出台的《政府投资项目管理暂行办法》进行运作和管理,切实提高投资效益。对国债资金、上级转移支付资金、重点项目资金的使用情况要跟踪问效,确保专款专用、使用高效。要进一步做好各级各部门的债务清理和偿还工作,防范和规避财政风险。

(三)牢固树立以改革促发展的思想,加大财税改革力度。稳定的财税收入增长机制需要通过改革来形成,科学的支出结构需要通过改革来构建,严密的财政监控机制需要通过改革来完善。因此,必须加大财税制度和机制改革创新力度,加快建立适应市场经济发展的公共财政体系。近年来,我县财税改革虽然取得了明显成效,但仍存在一些薄弱环节,必须通过深化改革来加以克服和完善。今年的财税改革,要有更大的动作,要紧紧围绕部门综合预算、国库集中支付、政府资金规范管理、政府采购扩面等进行积极探索。要通过改革推进“阳光政府”、“效率政府”建设,靠机制保证财政资金的高效使用;要通过改革激发各方面生财聚财理财的积极性,努力创建“谋之者多,生之者众”的良好局面;要通过改革使可用财力不断增加,财政的调控能力不断增强,逐步解决财政职能“越位”和“缺位”的问题。在改革中,各部门要坚决破除部门利益、眼前利益,积极做改革的促进派。

三、加强领导,落实责任,确保完成今年财税工作各项任务

财税工作事关全县改革、发展、稳定的大局。各级各部门务必要高度重视,真正摆到突出位置,采取切实有效措施,全面落实各项目标任务。

一要加强领导。要始终把财税工作牢牢抓在手上,主要领导要亲自抓、经常抓,分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志,要重视学习财税知识,熟悉财税政策,研究生财聚财理财之道,不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究,寻找解决问题的行之有效的办法。各级政法部门要支持财税部门依法理财、依法治税,特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件,对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子,要依法及时处理,决不能姑息迁就,以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系,主动关心财税部门工作中遇到的困难,不断提高领导和管理财税工作的水平。

二要落实责任,协调配合。完成今年财税工作各项任务,关键是要落实责任。要进一步落实目标管理责任制,把任务层层分解,落实到人,一级抓一级,一级对一级负责,严格考核,兑现奖惩,确保各项目标任务真正落到实处。财税工作涉及面广,需要方方面面的支持和配合。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想,结合本部门本单位的特点,认真落实《县政府关于加强税收征管增加财政收入的意见》,大力支持财税部门的工作。尤其是对预算外资金的管理,部门预算的编制和执行,以及社会综合治税任务的落实,各部门各单位都有责任、有义务与财税部门密切配合,通力协作,共同抓好落实。

三要切实加强干部队伍建设,努力营造干事创业的氛围。事业成败关键在人。财税任务的完成,财税职能的发挥,关键在各级财税干部队伍。加强队伍建设,是做好财税工作的固本强基之举。各级财税部门一定要始终坚持“以人为本”,持之以恒地抓好财税队伍建设。一是要加强思想建设。要紧密结合当前正在开展的先进性教育活动,进一步坚定立党为公、理财为民的信念,为政府、为人民抓好财、管好财、用好财。二是要加强组织建设。积极稳妥地搞活用人机制,使人尽其才,才尽其用,优秀人才能够脱颖而出。三是要加强作风建设。对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行;对外要努力探索提高工作效率、改善服务质量的新思路、新方法,改进服务质量,提高工作效率,重点改善机关对基层的服务、财政对预算单位的服务、税务对纳税人的服务。四是要加强廉政建设。要坚持标本兼治,一级抓一级,抓思想教育、抓行为规范、抓违规苗头、抓违纪查处,努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制,树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。五是要加强业务建设。“工欲善其事,必先利其器。”财税干部没有精益求精的业务本领,就难以适应新形势的快速变化,难以开拓创新和改进工作,难以提高工作质量和效率。当前,要着力加强对新财税知识的学习,特别是对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面要主动研究,善于钻研,准确把握,熟练运用;要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用,用现代化的管理手段做好新时期的财税工作。

同志们,做好财税工作,是做好经济工作的重中之重,是确保今年各项目标实现的基础,也是实现县域经济跨越式发展的关键。全县各级各部门一定要齐心协力,务实创新,扎实工作,全面超额完成今年的财政收入任务,为促进全县经济社会发展做出新的贡献!

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