关于普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作的自查报告
唐山市人民政府：
根据《河北省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收办法（试行）和《唐山市人民政府关于修订全市“普九”规划和进一步推进“普九”工作的决定》要求，乐亭县人民政府狠抓了“两基”达标各项措施的落实，取得了较好的效果。现将自查情况报告如下：
一、全县的基本情况
二、 普及九年义务教育各项指标的完成情况
按照[1993]13号文件规定的标准，在市委、市政府的指导下，我县狠
抓了“普九”各项指标的落实，取得了突出成效。
1、 适龄儿童、少年的入学率已达到省标准。初等教育阶段适龄儿童
入学率达到100%；初级中等教育阶段适龄少年入学率达到98.98%；残疾儿童、少年入学率达到87%。
2、 在校生年度巩固率已达到省定标准。小学生1993—1994学年度巩固率
达到100%初中在校生1993—1994学年度巩固实达到
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8、5%。
3、 毕业率已达到省规定标准。1993—1994学年度小学毕业率为100%，初
中毕业率为96%；15周岁人口初等教育完成率99.5%，正常儿童没有文盲；17周岁人口中初级中等教育完成率为93.5%。
4、 小学、初中专任教师学历合格率符合要求。小学专任教师学历达标率为
98%，初中专任教师学历达标率为80%。1990年以来，补充的小学教师和1993年以来补充的初中教师基本具备合格学历。
5、 全县中小学校长都经过岗位培训，取得了合格证书，实行了持证
上岗。
6、 落实了教师各项待遇。多年来没有拖欠教师工资。
7、 小学、初中均没有“二部制”。自1986年以来，本着有利于就近
入学又能发挥规模效益的原则，大力度调整了中小学布局，合班并校。取消了小学附设初中班的模式，实现了教学规模适度，布局合理。小学班额一般未超50人，初中班额未超55人。
8、 学校生均占地面积小学27.9平方米，初中38.6平方米；生均建
筑面积小学为3.2平方米，初中5.1平方米；全县中小学校舍消灭了危房，并达到了省定必备办学条件的标准。
9、 实验室建设有3所初中达到一类标准，仪器按24组配备；其余32所
10、各校都有比较固定的劳技教育基地。每所小学学农基地不少于
1亩，初中不少于2亩，并基本配备了劳技课选学教材所必需的器材。
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1、中小学按标准基本配齐音、体、美器材。小学生均图书达到7.5
册，初中生均图书达到12册。
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2、初中和国办小学都设有卫生室，并配备了部分卫生器材。
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3、做到了财政对教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校生人均教育事业费逐年增长，生均公用经费逐年增长。（见表）
项目 年度 | 财政经常性收入 | 对教育的拨款 | ||
单位：万元 | 年增长率：% | 单位：万元 | 年增长率：% | |
4602 | 10.5 | 1617 | 25.3 | |
1993 | 4508 | - 2 | 2341 | 44.8 |
1994 | 3247 | - 28 | 3062 | 30.8 |
项目
年度 | 生均教育事业费 | 生均事业费支出的 公用费 | 生均公用经费 实际支出 | |||
小学（元） | 初中（元） | 小学（元） | 初中（元） | 小学（元） | 初中（元） | |
147.9 | 193 | 17 | 166.9 | 305 | ||
1993 | 214 | 5.6 | 7.7 | 189 | 384 | |
1994 | 287 | 348 | 4.2 | 6.9 | 203 | 416 |
.74万元，1993年征收515.54万元，1994年征收751.94万元，并实行了乡征县管、专款专用。
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5、无挪用和挤占教育经费现象。
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6、各类中小学校周围环境安静、无噪音、无污染源；学校门前干净、整齐，无商业摊点、杂物；校园环境达到美化、绿化、净化，路面基本硬化；校园文化内容健康；室内空气清新，厕所清洁卫生。
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7、领袖像、名人像、校训、中小学生日常行为规范和守则等悬挂、张贴适当，营造了育人的良好氛围。
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8、严格执行中小学升降国旗制度。各项规章制度健全，岗位责任制明确，各项工作管理有序。
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9、教育行政部门和各个学校都十分重视德育工作，建立了县级德育基地11个。近二年来突出抓了吃苦教育，陶冶了学生的高尚情操。校风正、校纪严，学生遵守行为规范的合格率达99%以上，在校生无犯罪行为。
20、严格执行国家和省制定的教学计划和教学大纲，严格控制学生在校时间，作业量适中。做到了开齐学科、开足课时。小学毕业年级学生全科合格率在90%以上，初中毕业年级学生全科合格率80%以上。
三、 扫除青壮年文盲各项标准完成情况
1、1949年10月1日以后出生的，年满15周岁的人口中非文盲率99.86%，全县683个行政村非文盲率均在95%以上，已超过国务院制定的标准；三年来脱盲人员的巩固率达100%。
2、所辖24个乡镇和5个管理区、683个行政村都建立了成人学校的教学点，办学覆盖面达到100%。
3、1984年我县被市政府认定为普及初等义务教育达标县。
四、 狠抓“两基”工作的主要措施
为抓好“两基”工作，我们确定了“全面动员、加大投入、巩固优势、强化弱项、坚持标准、全力推进”的工作思路，重点抓了六个方面的工作：
1、 全方位总动员，促成全社会关注“两基”工作的大气候
我县的“两基”工作难点是认识，重点是投入。为突破难点，确保重点，我们确定了从更新观念入手的工作方略。一是县委、县政府加大了对乡镇党委、政府的牵引力度，县委书记黎宝琢亲自率领乡镇一把手赴迁安参观考察，开阔眼界。同时，县主要领导利用各种会议，宣传“两基”的意义，明确任务，落实措施。二是县人大、司法局以“普法宣传月”为契机，宣传贯彻《义务教育法》、《教师法》、《教育法》，通过集市咨询、电视讲话、张贴标语等形式，广造舆论。第三，县电视台开设“普九”专题栏目，从意义、内容、典型人事进行广泛宣传。第四，县文教局把“两基”标准印成小册子，发至乡、村、户，同时各校也就教育形势的发展和“普九”面临的任务致信学生家长，共发信8万封。通过上上下下的宣传鼓动，“两基”的概念在乐亭妇孺皆知，全县形成了干部讲“两基”、群众论“两基”、人人支持“两基”工作的大气候。
2、 发挥激励作用，狠抓政府行为的落实
确保政府行为到位是抓好“两基”工作的关键。为此，县委、县政府既抓牵引，又抓驱动，落实了五项措施：一是开辟八条融资渠道，征收教育基金，
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3、94三年征收271.9万元，全部用于我县“两基”工作的补贴。二是县五套班子主要领导坚持两手抓，即一手抓经济，一手抓“两基”。通过下乡检查、现场办公，力促“两基”进程。三是县委、县政府把“两基” 纳入了小康建设的整体规划之中，主要领导定期听取乡镇一把手“两基”工作汇报，逐项抠、逐校算，找差距、定措施。四是把“两基”列入《乡镇目标责任制》之中，签定了按期达标责任状。五是今年初，在逐校摸底的基础上分解任务。经过分乡算帐，开列了任务清单，做到了责任到人，限期完成。在县委、政府的引导和推动下，调动了抓“两基“工作的积极性，推进步幅越来越大。
3、 广辟筹资渠道，大力改善办学条件
4、 锤炼合格教师队伍
狠抓教师队伍建设一直是我县教育工作的重点。我们一方面抓好教师待遇的落实，稳定教师队伍；另一方面抓好培训，提高干部、教师队伍的素质。
（1） 抓好教师待遇的落实及教师地位的提高。我县是一个农业大县、
工业弱县，县财力比较紧困。但县政府始终把落实教师待遇、保证按时发放教师工资作为大事来抓。由于教育费附加实行乡征县管，民办教师工资不拖不欠。
94年，县政府又出台了提高民办、代课教师工资政策，使民办教师月工资达到270多元，代课教师也提高到200多元。新口、董庄等十几个乡镇为在岗教师浮动一级工资。各乡镇都为教师制定了优惠政策，全县23个乡镇建起了教师家属院，解决了双职工教师住房问题。同时，教师批宅基地优先安排；教师子女就业，县乡企业优先录用。这一系列尊师重教的举措，不仅稳定了教师队伍而且激发了广大教师潜心执教的热情。
（2） 抓干部、教师素质的提高。第一，以落实《教师职业道德规范》
5、 依法治教，广育德才兼备新人
为提高教育的普及率，我们狠抓了《义务教育法》的宣传落实，利用每年四月普法宣传月，人大、政协、文教、工商、公安、税务联合行动，专项治理，查禁辍学和招用童工的现象。1993年以来，我县又大力度抓了残疾儿童入学率，广泛动员残疾儿童随班就读，1994年在实验小学附设了特教班，残疾儿童教育普及率有了较大提高。
全面贯彻教育方针。全面提高教育教学质量是我们常抓不懈的重点工作。在运作过程中，一是突破德育工作重视说教的陈旧定势，坚持以爱国主义教育为核心、以落实《中小学生日常行为规范》为重点、以养成教育为目标、以吃苦教育为突破口的总体思路，立足大钊故乡这一区位优势，广泛开展丰富多彩的教育活动，开拓了我县德育工作的新局面。这方面的做法在省、市学校政治思想工作会议上进行了介绍。二是大力实施素质教育，实现了课堂教学与兴趣小组活动有机结合，优势互补。在保证学生全面发展的同时，创建特色学校，培养特长学生，逐步搭起了“一校一特色，县域成规模”的框架。蔡庄初中举重队、王滩镇中“新枝文学社”、新寨镇中军乐团、实验小学小海鸥艺术团已在省、市打出了知名度。同时，三年来共有663名学生在全国、省、市举办的单科竞赛中获奖，获奖档次和人数均居全国各市前列。艺术教育、学校体育工作也有了长足发展，在市文艺汇演、书画比赛、体育竞技中成绩显著。
6、“堵源、扫盲、提高”相结合，全面提高劳动者素质
我县的扫盲工作是从1989年开始起步的。几年来，我们一方面狠抓适龄儿童的入学率，堵塞新盲源；另一方面以“扫盲”为起点，与实用技术的培训、推广结合起来抓。我们落实了五项措施：
一是抓宣传促认识上位。县政府每年召开一次“扫盲”工作会议，公布“扫盲成果表扬先进单位，交流“扫盲”和巩固“脱盲”的经验并对“扫盲”对象造册登记制定限期“脱盲”的计划。
二是层层落实了“双向承包”责任制。县政府与乡镇、乡镇与村签定了“扫盲”责任书；县文教局与乡镇文教组、乡镇文教组与学校签订了“扫盲”承包责任制合同书。形成了“扫盲”工作“层层有人管、层层有人抓”的竞争局面。
三是抓典型促全面提高。根据乡镇的具体情况，我们相继召开了四个现场会：在董庄乡召开了教师辅导学生、学生承包“扫盲”对象现场会；在大相各庄乡推广了教师集中辅导学员与小学生承包相结合的经验；在王滩镇听取了“扫盲”与学雷锋小组活动相结合的经验介绍；在王庄子乡召开了“脱盲”后实用技术教育现场会，都收到了良好效果。
四是把握标准，严格考试。在“扫盲”教育中，县举行了两次抽测性阶段考试以及市两次检查性抽测，共229名学员全部“脱盲”。
五是抓好“脱盲”后继续教育，实施了“613”工程。即以农村经济发展的热点为重点，培训六大技术，科技扶贫一个村，实行三个教育一齐抓，全面提高劳动者素质。各乡镇成人学校立足“传授一项新技术、推广一个新品种、致富一方老百姓”，在“两高一优”农业的发展中发挥了积极作用，被群众赞誉为“农民之家”。这方面的经验多次被《中国教育报》、《河北日报》报道。
存在的问题
1、 教学仪器款项虽已筹措到位，并上交到市仪器站但还有部分仪器尚未到
位；电化教学设施按教育发展的形势和教学的需求，仍是我们今后需要着力完善提高的一个重要方面。
2、 部分沿海乡镇由于历史的原因居住分散，学校布局不尽合理，在一定程
度上浪费人力、财力，影响着教育教学质量的提高。力争近一两年内，通过做好各方面的工作，实现合班并校，以形成适度规模。
乐亭县人民政府
一九九五年九月三十日