提案质量问题实践思考

全国政协主席李瑞环说：“提案工作，对于政协工作来讲，是一项具有特殊重要意义的工作。”“如何真正进行协商、监督和参政议政，……提案就成了政协工作最直接、最有效的方式。”我是民革丹徒县支部主委。在政协丹徒县五届一次、二次、三次(四次为选举新主席)五次全会上，民革丹徒县支部共提出集体提案6件，我个人共提出提案26件。从质量上看，所

提提案有情况，有分析，有建议，受到承办单位的好评，有两年提案被承办单位推荐为优秀提案。今年所提出的16件提案，都分别受到县委和县政府有关部门的重视。4年来，所写提案经历了由低层次向高层次、由微观型向宏观型、由局部型向全局型、由临时动议型向有备议政型的转化，克服了撰写提案仓促上阵、到会再写而产生的被动性、随意性，突出了超前性、针对性，体现了党派性、科学性，注重了真实性、可行性、规范性，从而维护了提案工作的严肃性、权威性。

党派性。中国共产党是全国各族人民的领导核心，各民主党派在尊重、爱护共产党的同时，必须进行监督。作为民主党派成员要敢于进言、敢于监督、善于监督。民主监督的显性本质，即本质特征，在于党派和群众组织为主体的统战性。党派(含中共、民主党派)在政协中处于重要构成的位置。党派能有组织地、最集中地反映社会不同阶层的不同意见。作为民主党派的集体提案，比个人提案或联名提案更能体现党派性。县民革支部在1996年3月提出《关于进一步做好县级机关局级一把手考察、配备、使用的建议》，受到了县委、县委组织部的重视，调动了一名局级一把手，一名副局长不再主持工作，这两个单位对领导班子的调整很满意，反映较好。

真实性。真实性是确保提案质量的生命。提案不论理由或办法，涉及到的人(或单位)、时间(含起迄)、地点、事件、数据、结果等要素都必须准确无误、真实可靠，这不仅是撰写提案之必须，更是确保质量、办理提案之必须。真实性的内涵包括讲真情，说实话，想实招，鼓实劲，求实效，做诤友，从而使民

主监督切实有效，参政议政更有成效。1995年的10件提案、1996年的16件提案，质量有所提高，得益于观点正确，注重调查，资料翔实，实事求是。如1996年3月的提案《保护蚕农的积极性，实行蚕茧收购最低保护价》，有丹徒县蚕桑事业近10年的发展概况和近1年的衰退情况对比，反差强烈，损失巨大，引起了县政府和职能部门的重视，县丝绸总公司总经理朱一飞亲自办案。1996年6月16日的答复称实行蚕茧收购最低保护价和最高限价；尽最大努力保护蚕农利益，使我县蚕桑事业稳定、健康地发展。

规模性。是专指政协提案工作必须遵循《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，具体操作应按第十三条“提案应当围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务以及人民群众关心的重大问题等方面提出”，如人民群众关心的问题，五届五次会议(1996年3月)我所提出的提案有：《强烈呼吁解决党群口机关干部住房难，机关住房分配应充分注意政策性、合理性》，《加强对房地产开发业的管理，引导他们面向工薪阶层，步入良性循环》，《管好(春节)客运价格，规范客运管理》，《关于规范中小学校收费的建议》，都是来自群众，反映呼声，得人心，合民心的比较重要的提案，这客观上提高了参政议政的质量与份量，也提高了人民政协在干部、群众中的威望。

中国共产党领导的多党合作制度是具有中国特色的社会主义政治制度，这就是一党领导，多党合作；一党执政，多党参政。其基本特点是“四共”：共识(坚持四项基本原则是共同的政治基础)、共事(合作共事)、共存(长期共存)、共建(共同建设有中特色的社会主义现代化国家；共同完成祖国统一大业)。历史的责任要求我们民主党派成员、政协委员切实贯彻江泽民主席关于讲政治的指示，不断地加强自身建设，不断提高“政治协商、参政议政、民主监督”的质量，切入口就是大力提高提案的提写和办理质量，做到一年一个变化，一步一个新台阶，把参政议政、民主监督的水平提到一个新高度。

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