全县民政系统开展文明执法教育活动实施方案

根据《全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》和《全县行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》的精神，为进一步推进民政系统各单位(具有行政执法机关职能的单位，下同)依法行政、文明执法，解决少数执法工作人员存在文明执法意识淡薄、执法方式简单粗暴、执法程序不规范等问题，经局党组研究，决定在全县民政系统开展“依法行政、执政为民”为主要内容的文明执法教育活动。

一、指导思想

此次教育活动要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，教育和引导全系统执法机关及工作人员进一步解放思想，增强文明执法、依法行政的意识，不断提高行政执行能力和行政执法水平，努力为全县经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。

二、目标原则

在开展文明执法教育活动中，各单位应坚持以下三个原则：

一是统筹兼顾，务求实效。要把学习教育与日常工作紧密结合起来，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

二是正面教育，边学边改。通过树立和宣传先进典型，弘扬新风正气，引导行政执法人员对照典型找差距，不断解决自身存在的问题。

三是文明执法与严格执法相结合。要通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法，使文明执法与严格执法有机结合，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

三、方法步骤

本次文明执法教育活动安排四个月时间，分为四个阶段。

（一）学习动员阶段（4月30日—5月31日）。一是制定工作方案。结合“三换位”主题教育实践活动和优化全县经济发展环境活动等实际，制定切实可行的方案。二是进行宣传发动。召开全系统文明执法教育活动动员大会，并利用报纸、电视、网络等媒体和横幅、标语、橱窗、板报等多种形式进行广泛宣传，营造良好的教育氛围。三是组织学习讨论。各单位认真组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》和本行业相关的法律法规规章。学习采取集中和自学相结合，集中学习时间每周不少于3个工作日、执法人员每天自学不少于1小时、心得体会不少于1篇、学习笔记不少于5000字。同时，各单位还可以采取观摩学习、举办研讨会、发文明执法倡议、以案讲法、演讲会等多种形式开展学习讨论，提高教育活动效果。

（二）查摆问题和清理检查阶段（6月1日—6月30日）。一是摸清执法队伍现状。全民政系统范围内开展一次行政执法人员资格和人数的清理统计工作，摸清执法队伍的年龄、学历等基本情况。二是认真查找问题。各单位采取自己查、群众评的方法，认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论教育活动，分析单位和个人存在的问题；开展行政执法案件评查，查找执法过程中存在的问题；组织召开座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对单位的意见和建议。三是撰写分析材料。在查摆问题的基础上，各单位和个人认真撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，深刻分析问题存在的原因。四是开展集中清理工作。对行政执法主体和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应的责任；对行政审批事项进行集中清理，切实减少审批事项，规范审批流程，提高审批质效。各单位和个人分析材料于2010年6月下旬上报局文明执法教育活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段（7月1日—7月31日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受社会各界的监督。各单位对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。

（四）检查验收阶段（8月1日—8月24日）。各单位对活动情况进行全面总结，并形成书面材料上报局文明执法教育活动领导小组办公室。局文明执法教育活动领导小组对单位文明执法教育活动开展情况进行检查，做好迎接省、市、县检查组检查验收。

四、工作要求

（一）加强领导,提高认识。局成立以局长***同志为组长，副局长***同志为副组长，机关各股室和局属二级单位负责人为成员的民政系统文明执法教育活动领导小组，领导小组下设办公室，***同志兼任办公室主任。民政系统文明执法教育活动领导小组办公室具体负责整个活动的组织、协调和实施。各单位要充分认识开展行政执法机关文明执法教育活动的重大意义，成立相应领导小组和工作专班，具体负责此次活动的实施组织工作，自觉把“文明执法”活动融入日常执法工作中，以扎实有效的措施确保文明执法教育活动深入开展。

（二）统筹安排,务求实效。各单位要切实把文明执法教育活动与县委“三换位”主题教育实践活动和优化全县经济发展环境活动有机结合起来,以换位体验活动促进文明执法，以文明执法进一步优化全县经济发展环境，达到相互促进、相互提高的目的。

（三）强化监督,确保实效。各单位对每阶段的实施计划、工作进展、好的经验和典型等情况，要及时向局文明执法教育活动领导小组办公室报送。局文明执法教育活动领导小组办公室对各阶段工作情况要适时进行检查督办，及时掌握各单位进展情况。