非公企业党建工作经验交流材料

近年来，苏州市加大“党建带工建”推进力度，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实，实现了党建工建的整体联动、合力推进，促进了非公企业的健康发展。

一、以“带”为根本，充分发挥党建工作的带动作用

“党建带工建”，根本在“带”。我市各级党组织切实履行好这项政治责任，指导和帮助工会组织加强自身建设，探索建立工作带动机制，不断增强各级工会组织的活力。

一是从整体谋划上明确“带”的要求。为切实贯彻20xx年全省会议精神，市委组织部和市总工会在深入调研的基础上，及时筹备召开了全市“党建带工建，工建促党建”经验交流会，并下发《关于进一步加强非公有制经济组织“党建带工建、工建促党建”工作意见》，对今后工作作出明确要求和具体部署。去年上半年，市委召开全市非公有制经济组织党建工作电视电话会议，制定下发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，把“党建带工建、工建促党建”纳入总体工作目标，提出明确要求。二是从力量配备上创造“带”的条件。推进“党建带工建”，前提是要配强工会领导班子。20xx年，市委组织部印发了《人民团体换届选举工作手册》，明确了考察工会班子程序和换届选举程序。在加强市和各县级市总工会班子建设的同时，针对近年来由于合并造成乡镇地域范围扩大、相当一部分非公企业又集中于乡镇的特点，把加强镇级工会建设作为重点工作来抓，健全组织机构，落实人员编制，不断配强镇级工会力量。目前，全市66个镇中，有27名镇工会主席享受同级副职待遇。在非公企业中，积极倡导党组织负责人和工会主席交叉任职“一肩挑”。同时，为进一步适应新形势新任务的要求，市委组织部与市总工会不断加大对党工干部的培训力度，已连续三年在市委党校联合举办了非公企业工会主席培训班，有效提高了他们的工作能力和水平。

三是从工作运行上形成“带”的机制。市委成立基层党组织建设工作领导小组，市委组织部牵头成立新社会经济组织党建工作联席会议，都明确市总工会为成员单位，明确工作职责，定期研究解决问题，初步形成了“党工联动、行政支持、各方配合、整体推进”的工作运行机制。苏州工业园区建立了由党工委副书记任组长，管委会18个部门主要负责人组成的党工建设推进工作小组。建立并完善基层党工工作目标管理制度，把工会建设纳入各级党组织工作目标管理体系之中，实行党工工作同部署、同检查、同考核、同表彰，保证各项工作有序、稳步推进。市委组织部、市委非公经济工委和市总工会联合印发《关于在非公有制经济组织中开展“双带双荐”活动的意见》，要求企业党组织发挥作用，带动未建工会的单位建立工会组织;要求党建工作指导员发挥作用，带动并指导工会组织选派工建工作指导员;在已建工会未建党组织的非公有制经济组织中，工会组织推荐党员工会主席作为党组织负责人候选人;工会组织推荐优秀工会工作者作为入党积极分子。从而使党的建设和工会建设互为依托、良性互动，有力推动了“党建带工建”工作的开展。

二、以“建”为基础，不断加大党工组织的组建力度

“党建带工建”，基础在“建”。近年来，我们一着不让抓组建，在坚持常规组建的同时，积极创新组建模式，努力扩大党工组织覆盖面。

一是坚持同步建。坚持把党工组织与非公企业的建立发展同步谋划、同步推进。在20xx年国有企业改制过程中，市委组织部与市总工会协同配合，分别出台意见，对党工组织的设置、关系接转、会籍管理等做出明确规定，保证了企业改制后党工组织同步健全。同时，我市各地都建立了非公经济党工委或相应的组织领导机构，三个城区还在街道建立了非公经济党总支(党委)，所有街道全部选派工会工作协理员，有力加强了对非公企业党工组织的指导和管理。在人才市场、民营企业协会等中介机构，物流中心、科技园、商务区等楼宇区域建立党组织的同时，同步建立工会联合会，初步形成了横向到边、纵向到底的党工组织网络。

二是互为依托建。针对有些企业建立党组织未建工会、有些企业建立工会组织未建党组织的状况，我们充分发挥已建党工组织的作用，分类指导，互为依托，共同推进组织建设。对于前一种情况，采取党员带头入会、引导带动职工入会的方式，创造条件建立工会组织。高新区的港商独资维德公司是我市建会难点企业，我们通过党组织积极运作、组织带动，首先成立了党支部，然后组织党员先期入会，终于在今年5月顺利成立了工会组织。对于后一种情况，则采取“工会先行、扩大影响、创造条件、建立组织”的策略，通过工会组织积极宣传党的路线方针政策和党的正确主张，扎实做好以“推荐党员工会主席作为党组织负责人候选人、工会组织推荐优秀工会工作者作为入党积极分子”为主要内容的“双荐”活动，逐步创造条件建立党组织。自20xx年这项活动开展以 来，全市工会组织共推荐入党积极分子1190名。昆山开发区近几年在外企中通过发挥工会作用建立党组织的，占全区外企党组织总数的70%。

三是选派专人建。建立向非公企业选派党建工作指导员工作制度，同时积极创造条件向非公企业选派工建工作指导员。截止今年6月底，全市共选派党建指导员8808名。广大党建工作指导员深入企业一线，面对面地指导服务，在接转党员组织关系和发展新党员方面做了大量细致的工作，同时，通过认真排查使隐性党员“显形”，大大加快了党组织组建的进程。在没有合适党组织书记人选的情况下，相当一部分党建工作指导员兼任了非公企业党组织负责人。在党建工作指导员带动和指导下，各级工会组织共向非公企业选派了2301名工建工作指导员。

通过扎实有效的工作，截止今年6月底，我市在非公企业中已建立党组织5698个，其中联合党支部978个，应建已建率达100%;职工100名以上的非公企业中，建立党组织的已占到同类企业的80%。累计已建独立基层工会6185个，分工会、工会小组28682个，共覆盖非公企业34867家。

三、以“动”为关键，努力体现党建工建的联动效应

“党建带工建”，关键在“动”。我们始终坚持目标同向、动作同步，把着力点放在整合双方资源、加强优势互补、联动发挥作用上，以全方位、互补性、渗透式的工作方式，共同推进非公企业党建和工建工作的开展。

一是在促进企业生产经营上联动发挥作用。针对非公企业的发展态势，我们注重转变活动形式和工作方法，把促进企业健康发展作为“党建带工建”工作的出发点和落脚点。在第二批先进性教育活动中，着力引导广大党员把先进性体现在提高生产效率、推动企业发展上。工会组织发动职工围绕企业发展中的难点问题提合理化建议，围绕提高劳动效率组织劳动竞赛、技能培训、技术攻关等活动，大大提高了广大职工的业务技能素质和参与企业管理的积极性，推动了企业发展，受到了业主的欢迎。

二是在推进企业文化建设上联动发挥作用。非公企业党组织和工会组织从加强阵地建设入手，为组织开展活动提供物质保障。一方面，坚持在区域内通过建立党员服务中心(活动中心)，带动建立区域性(行业性)职工之家;另一方面，坚持在非公企业内把建立党员活动室与建立职工之家同步考虑、互为依存、资源共享，使党工活动阵地同步得到加强。以此为依托，党工组织联合积极开展丰富多彩的文化体育活动，寓教于乐，陶冶精神情操，培育团队意识，培育企业文化，提炼企业精神，进一步增强了企业的向心力、凝聚力和竞争力。

三是在维护职工合法权益上联动发挥作用。非公企业党组织积极支持工会组织依法履行维权职能，支持工会组织推行职代会、厂务公开等制度，保障职工群众的民主政治权利、劳动就业权益和经济分配利益。党组织依托工会组织实施“送温暖工程”，及时反映职工的呼声和要求，并通过签订集体合同为职工办理保险、扶贫帮困、募捐救急、劳资调解等，帮助解决职工的实际困难，使广大职工感到党组织和工会组织的关怀和温暖，成为他们心中的“主心骨”和“好娘家”。