在红河州百户企业迎春座谈会上的讲话
落实科学发展观 围绕千亿元目标
推动红河工业又好又快的发展
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——在红河州百户企业迎春座谈会上的讲话
州长 杨福生
（1月29日）
先生们、女士们，同志们、朋友们，大家好：
今天州委、州政府在这里召开百户企业迎春座谈会，回顾过去一年所取得的成绩，展望新一年的美好蓝图，共同迎接新一年到来。在这里我代表州委、州政府对各位厂长、经理在过去的一年中为我州经济发展做出的贡献表示由衷的感谢，对各位的到来表示最热烈的欢迎，并致以诚挚的问候。过去的一年是我州经济社会发展和经济建设取得突出成绩的一年，全面超额完成了省政府下达的各项工业发展目标任务，生产总值突破400亿元达429.7亿元，财政收入突破100亿大关达112.79亿元，全州经济总量和财力有了显著提高。过去的一年全州工业经济战线上的广大干部职工，全面落实科学发展观，按照州委、州政府确立的工业强州战略，着力推进“重点产业建设行动计划”和“实现工业产值千亿元目标行动计划”，努力克服煤、电、油、运供应紧张等不利影响，促进了全州经济的平稳增长。下面我就全州的经济发展情况，工业发展的总体要求和主要应抓好的几个方面作一个简要发言。
一、我州经济发展情况
（一）工业经济平稳增长。全州实现工业总产值598亿元，比上年同期增长14.9%，其中规模以上工业完成总产值491.26亿元，同比增长15.2%。全州实现生产总值429.74亿元，比上年同期增长11.9%，其中全州完成工业增加值205.25亿元，同比增长11.8%，工业占gdp比重达47.8%，比去年略有下降。三次产业结构调整为18.4∶54.6∶27，
一、
二、三次产业分别拉动全州gdp增长1.
1、6.7和4.1个百分点，其中工业拉动gdp增长5.7个百分点。全州工业增量对gdp的增量贡献率为47.7%，比去年下降了10.6个百分点。
（二）固定资产投资保持增长,重点项目建设进展顺利。今年以来，全州各地认真贯彻落实《红河州基础设施建设行动计划》和《红河州重点产业建设行动计划》，围绕国家、省产业发展政策，结合自己的实际，积极谋划好项目，以重点项目建设为支撑，促进投资增长。我州全社会固定资产投产完成261.54亿元，增长24.8%，其中:城镇投资完成238.76亿元，增长21.6%；房地产开发19.26亿元，增长44.4%。交通运输业完成投资61.78亿元，增长7.2%；工业投资完成99.35亿元，增长12.7%；邮电通信业完成2.28亿元，增长42%。在固定资产投资增长的同时，一大批重点项目建设进展顺利。红河钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；云南瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；小龙潭煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进；云南润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；红河糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；云南科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为红河州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。
（三）消费品市场稳步增长，对外贸易大幅增长。全州城乡市场活跃，商品流通市场发展态势良好，物价稳定，需求增旺，消费活跃，全州消费品零售总额完成86.2亿元，同比增长16.7%。今年以来，我州努力克服外贸易调低有色金属出口退税率，以及对高耗能产品、高污染产品和资源性产品进行限制性出口，提高其产品的出口关税等宏观调控政策影响，全州对外贸易呈现大幅增长。全州外贸进出口总值完成9.89亿美元，同比增长84.3%，增幅比去年同期提高了64.3个百分点；其中：出口总额7.5亿美元，增长1109.4%;进口总额2.39亿美元，增长33.9%。外经贸企业出口和边境贸易企业出口总值比上年同期分别提高了115.5%和63.1%。
（四）财政金融运行良好。全州实现财政总收入112.79亿元，增长25.4%；地方财政收入完成37.71亿元，同比增长27.9%。全州金融机构存、贷款余额分别为454.2亿元、292.9亿元，分别比年初增长12.3%和11%；净投放资金51.45亿元，同比增长2.7%。
（五）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成。，通过各级、各有关部门的艰苦努力，红河州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。红河工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中；弥勒工 业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、红河县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着红河工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。
二、工业发展的总体要求和主要措施
（一）、总体要求
同志们，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，做好明年的经济工作，对于贯彻落实党的十七大精神、保持经济社会发展的良好势头、夺取工业发展的新胜利，意义十分重大。工业经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，继续坚定不移推进新型工业化进程，实施工业强州战略，着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”及“重点产业建设行动计划”，加快烟草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点产业发展步伐；强化工业经济运行调节，缓解瓶颈制约；狠抓节能降耗，大力发展循环经济，进一步转变增长方式，着力优化经济结构和提高经济增长质量，努力构建资源节约型、环境友好型工业体系；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业和乡镇企业发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，打造工业强县，推动红河工业经济又好又快发展。
（二）主要应抓好以下几方面的工作
1、认真学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识。按照中央、省委的部署要求，把认真学习、深入宣传、全面贯彻十七大精神，作为当前和今后一段时期全州工业战线干部职工首要的政治任务，采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，迅速把学习贯彻十七大精神的活动推向深入。努力做到：把学习贯彻十七大精神与完成全年工业经济目标任务、创新明年工作思路结合起来；把学习贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来，坚持学以致用，用以促学，真正用党的十七大精神武装全州经委系统干部职工的头脑，提高认识，统一思想，指导和推动当前的各项工作。
2、着力推进“实现工业产值千亿元目标行动计划”和“重点产业建设行动计划”。做大做强红河工业，至实现产值千亿元目标，是最为关键的一年，必须采取各种有效措施，进一步加快全州工业经济发展步伐。重点抓好：一是积极开展地质勘查工作，不断加大开发力度，使矿产业及其深加工成为实现千亿元目标的突破口。二是积极推进农业产业化经营和规模化、集约化生产，为生物资源加工业提供充足的原料。三是积极引进省内外大企业对现有企业进行改造，努力培育一批具有一定知名度，竞争力强的大企业、大集团和“精、专、特、新”的小企业巨人。四是继续抓好一大批在建的重点项目如小龙潭矿务局五期扩建工程、解化集团煤化工、小龙潭发电厂三期扩建、红钢三期工程、云南润鑫铝业公司后续项目、开远明威公司5万吨/年高级文化纸、涌鑫金属加工公司2万吨/年高纯铝、云锡公司10万吨铅等实物工程量的完成，抓好资金协调，提高资金到位率，尽快形成大的投资量和工程量，加快项目建设步伐，力争早日竣工投产，发挥效益。五是对列入我州的31个重点督查建设项目，要加大各项工作力度，努力做好协调服务，及时为企业排忧解难，促使项目尽快开工建设。
3、加大工作力度，确保节能减排取得重大突破。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。是完成“十一五”节能减排约束性指标的关键一年，我们要把节能减排摆在经济工作的首要位置，加大力度、迎难而上，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强节能减排工作的方针政策，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实。一是集中力量抓好重点行业、重点企业的节能降耗；二是认真做好落后产能的淘汰关闭工作，已纳入关闭的坚决关闭，决不手软，供电部门一律停止向其供电；对淘汰和限制类项目及高耗能企业实行差别电价，促使企业尽快淘汰落后产能。三是抓好红河、弥勒两个省级重点工业园区和开远市全面推行循环经济试点示范工作，充分发挥其示范带动作用；四是引导企业依靠科技进步，引进先进的生产工艺和设备，提高能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，抓好“三废”的利用，发展循环经济。五是督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。
4、突出重点，加强循环经济试点示范带动。从实际出发，抓好一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济试点。一是贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，按照《云南省资源综合利用认定实施细则（暂行）》规定，进一步理顺、规范红河州初审工作程序。二是发挥好政府投资对社会投资、金融支持的引导作用。三是按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。加快建设红河生态工业园区建设，从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，制定包括资源产出率、单位产品资源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、资源综合利用、废物排放等方面的实现目标。通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。并通过一批重点行业、重点领域、工业园区循环经济的试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，总结出红河州可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全州工业循环经济发展。
5、加快非公经济和乡镇企业发展。继续深入贯彻落实国务院、省、州关于鼓励支持非公经济发展的有关政策，加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务；引导中小企业、非公企业依靠科技进步，加快转变增长方式，调整和优化结构，促进产业不断升级；狠抓信用体系建设，同时积极探索资本市场，帮助企业解决融资难的问题；以农产品加工为重点，构建企业与农业的联接点，全力实施万村建设千村推进工程，积极推进社会主义新农村建设；抓好劳动密集型企业的发展，最大限度地转移农村剩余劳动力，促进农民增收，构建社会主义和谐社会；继续抓好农村劳动转移培训和“蓝色证书”的培训工作，积极推进农产品加工业职业技能培训与鉴定工作。
6、全面推进工业园区建设步伐。按照“一主两辅”的规划布局，集中力量抓好红河和弥勒两个省级工业园区建设，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；督促泸西、建水两县加快工业园区的基础设施建设步伐，积极落实项目入园发展，强化项目建设的推动作用；全面启动个旧、红河、石屏、屏边、绿春等县（市）特色工业园区规划的编制和评审工作，抓紧做好各项相关的前期工作。积极帮助各个工业园区向省级有关部门反映，切实解决好园区用地、批文、资金、基础设施建设等问题，科学指导全州工业园区发展。
7、坚持不懈地深化企业改革。要按省国有企业破产工作会议精神，对历年改制未规范完善的国有企业，在今年要全面完善。对个旧市6户列入政策性破产的企业，要想尽办法多方筹措资金，上下紧密协作，争取全面推开，3月前完成此项工作。我州企业通过几年来的不断改制，但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地再“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。
8、充分利用资本市场做强州内企业。培育企业上市，不仅是缓解目前经济发展中遇到的融资瓶颈日益突出的问题，而且是促进产业结构调整和产业层次升级，更是增强企业发展后劲、实现跨越式发展的重要举措。企业上市，一是改变以往仅仅依赖有限的银行信贷资金的单一融资方式，为企业开辟了一条低成本、高效率的筹集境内外资金的新渠道，为企业融入大量无风险和无还贷压力的发展资金，大大压缩了做大做强企业的时间跨度，促使企业实现“裂变”式规模增长。其次，上市对企业树立良好形象、提高企业信誉及建立现代企业制度、规范公司运作等方面起到了促进作用，实现了企业从量的扩张到质的提升。第三，企业上市使得高成长性企业进入全国及境外资本市场融资平台，从而将上市企业的银行信贷资金向中小企业让路，有效解决中小企业融资难问题，从而促进中小企业的发展壮大，为中小企业的发展让出了一片“天地”。第四，企业通过上市，能给技术创新、技术改造、科研开发提供资金保证，能做强做大主业，提升产业层次；能解决跨行业选择发展高新技术产业，实现多元化发展，能解决并购同类企业，实行低成本扩张等等，真正实现企业跳跃式发展，带动相关的资源整合和产业的腾飞。为不失时机地推动我州企业利用资本市场发展和壮大，引导和促进我州企业进行股份制改造和上市工作，州政府已经成立了红河州企业上市协调指导工作领导小组，企业上市协调指导工作领导小组下设办公室在州经济委员会。上市协调指导办公室要在领导小组的领导下，主动、积极为企业排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务，采用各种切实有效的方式和措施，调动一切资源，支持利用、发展资本市场，培育发展上市企业，把上市工作作为招商引资工作的延续和质的提升加以重视，作为我州新的经济增长点来培育，从而达到我州加速实现经济跨越式发展的目的。
先生们、女士们，同志们、朋友们，猪年即将过去，鼠年就要到来，过去的一年我们的成绩可圈可点，新的一年我们将更有希望，企业界的朋友们，让我们在新的一年里开拓创新、锐意进取，围绕实现工业产值千亿元目标努力奋斗，为实现红河工业又好又快的发展，贡献出新的力量。
最后，我祝大家在新的一年里事业兴旺，身体健康，合家幸福。