“县公安执法单位工作安排”政府工作计划

根据县委、县政府和市公安局的工作安排，经局党委研究，2012年全县公安工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保变样、保民生、保稳定”的总要求，以推进公安信息化建设为龙头，以加强执法规范化建设为重点，以开展队伍职业化建设为保障，以构建和谐警民关系为支撑，进一步深化“三基”工程建设，坚定不移地实施民生警务，坚持不懈地争创三个一流，积极主动地履行公安职责，努力率先实现对接并轨，推动全县公安工作和队伍建设又好又快发展，为建设省会西部生态经济强县做出积极贡献。

一、全力开展以下工作

(一)致力于维护政治稳定，更加积极主动地强化对敌斗争。要深入研究，准确把握敌情的新变化、新特点，把应对措施准备在前面，严防针对我县或在我县谋划的恐怖袭击活动，严防境内外敌对势力插手社会矛盾，严防民族分裂势力，宗教极端势力造成现实危害。一是要坚持情报先行，牢牢把握工作主动权。着力构建大情报体系，做强做大综合情报信息工作机构，完善公开与秘密、“网上”与“网下”、人力情报与技术情报的有机结合、反应快捷的情报信息网络，紧紧围绕敏感节点和重大政治活动，加强对预警性、内幕性、行动性情报的搜集、研判，掌握对敌斗争的主动权。二是要坚持防范为重，坚决将暴力恐怖活动摧毁在预谋之初，行动之前。要尽快建立“情报、打击、防范、应急”四位一体的反恐实战体制，对最不放心的人员进行跟进式动态掌控;对最不放心的地点，督导其严格落实安防措施，对最不放心的物品，采取严管措施;对最不放心的事情，要加强反恐力量，预案体系，处置机制建设，适时开展实战演练，织就严密网络，不给恐怖分子任何可乘之机。三要因情施策，严厉打击各类捣乱破坏活动，对敌对势力进行的捣乱破坏活动要旗帜鲜明，果断处置，对“××功”等邪教组织的颠覆捣乱活动要露头就打，绝不手软，同时要采取政策攻心，教育感化，威慑强制等策略方法，深入实施重点人教育转化工作，最大限度化解社会矛盾，减少社会对抗。四是要多措并举，进一步强化网上斗争。要综合采取技术控制，谋略控制等手段，有针对性的干扰和压制网上恶意炒作，遏制反动有害信息传播，挤压网上违法犯罪活动空间。

(二)致力于维护社会稳定，更加积极主动地预防和处置群体性事件。要严防矛盾由小变大，蔓延升级;严防各类矛盾相互叠加，汇聚激化;严防个别问题转化为共性问题;经济问题转化为政治问题，局部问题转化为全局性问题。一是要提高矛盾排查调处能力。要密切关注企业破产倒闭，职工下岗失业。群众生活困难等方面出现的新情况，如中石化井陉分公司协议解除合同人员，因养老保险等问题上访等，贯彻落实中央扩大内需，促进增长政策中伴生的新矛盾及重点领域行业、群体、人员的新动向，及时了解掌握群众的意见诉求，及时报告上级有关部门，推动问题的解决，从源头上预防群体事件的发生。二是要提高情报信息预警能力。要进一步完善情报信息搜集、研判、报告制度，及时发现掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，为领导科学决策提供参考。三要提高现场处置能力。认真贯彻执行公安部《公安机关处置群体性事件规定》，建立科学、完善的处置预案体系。对指挥调度，任务分工，警力部署，处置规范都要有明确要求，同时要适时加强演练，随时做好处突准备。

(四)致力于促进经济发展，更加积极主动地为改革发展大局服务。

应对金融危机、保持经济平稳较快增长，是目前全党全国的首要任务。我们必须把为经济平稳较快增长提供保障和服务作为重中之重，推动保增长、保民生各项政策和举措的落实。

二、积极打击预防违法犯罪活动

一要有效预防、严厉惩处危害经济发展的违法犯罪活动。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击影响企业正常生产经营秩序的敲诈勒索、强揽工程以及盗窃、哄抢企业物资等犯罪活动;严厉打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税等严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动;严厉打击非法集资、传销等事关群众切身利益、影响社会稳定的涉众型经济犯罪;严厉打击生产销售伪劣商品，特别是制售伪劣食品、药品违法犯罪活动。二要对各类重点项目、重点企业实施重点保护。对当前为扩大内需而投资的在建以及新开工的重大工程项目，及利税100万元以上的企业，涉及公安机关行政审批与许可事项，要特事特办、快办办好。对破坏项目、工程建设的行为做到露头就打，确保重点项目实现“零干扰”。切实执行“县纪委保护重点企业的有关规定，对利税500万元以上的企业严禁乱罚款、乱摊派、乱收费，确因工作关系必须检查的要经有关部门批准。三要进一步优化行政管理。要把为人民群众提供更加便捷优质的公共服务作为公安行政管理的价值取向，不断加强流动人口服务和管理，不断加大黄赌毒打击力度，不断强化收教、行政拘留管理工作，从衣食住行、交通消防、户籍管理、出入境、证照办理等事关人民群众切身利益的问题入手，根据省厅、市局的要求，交警、户政、消防等部门要积极研究推出新的便民、利民、惠民措施，在服务中科学管理，在管理中优化服务。要抓好消防安全，推进消防工作以防火灭火为主向社会应急救援扩展，加强火灾隐患排查治理，不断提高全社会消防安全水平。坚决杜绝死亡10人(含)以上的重特大火灾事故以及其他造成重大影响的火灾事故。要强化交通管理，要组织好交通综合整治会战，强化交通安全宣传，加大危险路段整治力度，严厉查处严重交通违法行为，全力预防重大交通事故的发生。经侦、消防、户籍、交管等有关部门，要于3月底前研究制定服务经济发展的具体措施，集中向社会各界发布实施。

三、深化“三基”工程，强力推进“三项”建设

加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设，是公安部党委审时度势提出的新一轮“三基”工程建设思路。

(一)向警务信息化的最前沿迈进，着力提高核心竞争力。警务信息化是形势所迫，公安事业发展所需，第一，信息化建设的核心在理念，关键在实践，必须把解决认识问题与解决实践问题结合起来。要让“不会信息化的民警就要下岗，不懂信息化的领导就要让位”成为全警共识，推动公安信息化建设的深入开展。要严格按照上级公安机关确定的建设目标和任务部署，按期完成信息化建设尤其是违法犯罪信息采集的各项阶段性任务目标。第二，信息化建设的难点在技术，重点在机制，必须把突破技术难题与强化机制建设结合起来。瞄准警务信息化的最前沿技术，力争短期内实现跨越式发展，防止在硬件建设、平台建设、系统建设上留下技术漏洞。同时，必须围绕信息指挥棒配置警务资源、开展警务活动，以信息化引领警务运行机制改革，建立集约化、高效化的决策指挥机制;以信息化引领勤务运行模式的变革，建立精确化、一体化的打击防控机制;以信息化引领服务方式变革，建立网络化、社会化的公共服务机制;以信息化引领队伍监督方式的变革，建立规范化、长效化的监督制约机制，切实改变警务工作和信息化建设之间的“两张皮”现象。第三，信息化建设的目的在应用，根基在基层，必须把强化条线推进与提高应用水平结合起来。要紧紧抓住全警信息化应用技能培训百日会战这一有利契机，大力加强应用技能培训，全面提高广大民警的信息化应用能力和水平。第四，信息化应用的基础在于信息资源，保证在于求真务实，必须把基础信息采集录入和如实立案统计结合起来。坚决打好全警信息百日会战，特别是违法犯罪人员和指纹信息采集，在管理、防范、控制、打击等日常警务活动中随时搜集、随时录入情况信息，为信息化应用和推广提供可靠的基础数据支持。

(二)向执法规范化的高标准迈进，切实提高执法公信力。要按照公安部《关于公安机关执法规范化建设指导意见》的要求，一是要建立源头预防体系，以管理制度化推进执法规范化。要制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种管理制度，明确各执法岗位的职责要求，为执法工作提供法律上、制度上、规范上的保障和支持。二是要建立监督制约体系，以公安信息化促进执法规范化。年内要完成“网上执法与监督信息系统”的推广应用，建立以流程管理、实时监督为主线的监督制约新模式。三是要建立考评奖惩体系，以考评经常化保证执法规范化。要重视信访工作，逐步实行信访部门对执法质量考评一票否决权。对执法检查中发现的、群众举报控告的、新闻媒体曝光的、上级机关交办的、司法机关确认的以及其他机关移交的有错误嫌疑、依法应当追究执法过错责任的个案，要及时立案调查、依法处理，坚决纠正执法过错，逐级追究有关人员的责任，促使领导和民警自觉依法办事。

(三)、践行民生警务，创建一流和谐的警民关系

构建和谐警民关系、实施民生警务，事关公安工作发展大局，事关公安事业兴衰成败。必须加大实施民生警务，努力构建一流和谐警民关系。

(一)坚定民本理念创和谐。要有针对性地开展宗旨意识和群众观念、群众路线教育，叫响、做实“万民民警进万家”活动，我们不仅要办好群众高度关注的大案、大事，更要办好关乎群众切实利益的“小案”、“小事”;不仅要追求破了多少案、抓了多少犯，更要把人民群众安全感是否提升、对公安工作是否满意作为评价我们工作的重要标准，把对警务工作的评判权真正交给人民群众。

(二)提升服务能力创和谐。政治处要制定具体培训计划，把群众工作能力培训作为落实“三个必训”(首任和上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训)制度的重要内容，按照“三懂四会”(懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识;会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作)的要求，分期分批对全体民警进行轮训，不断提高执法能力和群众工作水平;要加强处置突发公共事件的培训，切实提高特殊状态下做群众工作的能力;要进一步深化社区农村警务战略，推动警务前移、全县警务室覆盖率达到100%。千方百计为群众做好事、解难事、办实事。

(三)坚持警民互动创和谐。把万民民警进万家活动作为“听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”主题实践活动的有效载体，要真走实访经常到群众中去，要通过走访群众、准确把握群众的需求，不断提高服务群众的针对性和时效性;要定期组织开展“警民相约警务室”、“我当一天民警体验活动”等多种形式的警民互动活动，进一步争取群众对公安工作的理解和支持。

(四)注重辐射作用创和谐。要严格落实涉警涉案舆情危机处置，做好舆论引导工作。要进一步加强和改进公安宣传工作，要在井陉电视台、《井陉信息》及公安网开辟宣传专栏，营造一种有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的舆论环境;要高度重视网络舆论引导工作，通过网络为群众解疑释惑、排忧解难;要进一步加大“开门评警”力度，把“安全感”和“满意度”作为检验公安工作成效的重要标准。局纪委、政治处要出台具体方案，在全县组织开展一次大规模的开门评警，对群众“安全感”和“满意度”进行民主测评，全面了解公安民警在工作执法、业余生活以及社会活动中的表现，从中发现问题隐患、及时加以整改，树立公安机关的良好形象。

四、加强队伍建设，深入推进素质强警工程。

在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证。要牢固树立现代化管理观念，变经验式、粗放型管理模式为科学化、精细化的现代管理模式。一是在提高民警实战水平上下功夫。大力推广“战训合一”，“轮训轮值”模式，创新教育训练的方式方法，重点加强社区民警培训，基本实现一线民警每年集训15天以上目标，不断提高队伍的整体素质和战斗力，推广法律法规及业务知识“一口清”活动，提高队伍综合素质和实战本领，要发现和培养一批岗位能手和业务骨干。使他们在诸方面迅速提高，优先重用。二是在严格队伍管理上下功夫。进一步完善教育、监督与制度建设并重的工作机制，认真执行“五条禁令”等从严治警的规定，减少违法违纪案件发生。重点是加强对民警八小时以外“五条禁令”、警车管理的督查力度，对违令违纪现象做到发现一起，处理一起，决不姑息，并追究单位领导责任。同时要围绕全局中心工作，开展重点督查，专项督查，明查暗访等，确保全局各项部署落实到位。三是在激发全警创造力上下功夫。在全局大力开展立功创模活动，完善单位、民警绩效考评体系，落实奖惩措施，把考评结果与立功受奖，公务员考评，晋级晋升挂钩，充分调动民警的积极性。在全局营造重实干、创实绩，求实效的良好氛围。对工作平平、群众反映强烈、中层班子不团结的单位领导坚决予以调整。四是在落实从优待警上下功夫。继续抓好民警定期体检、年休假、因公负伤救治绿色通道以及民警直系亲属住院探望等制度的落实。建立民警心理健康、心理疏导工作机制。纪检督察要依法维护民警的合法权益，对蓄意侵犯民警合法权益的要严厉打击，绝不迁就。要大力营造浓厚的公安宣传文化氛围，形成理解、关爱、支持民警的浓厚氛围。五是加强内务管理上下功夫。县局要出台《内务管理工作规范》使全局养成“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的良好习惯，创造一个良好的办公环境。