统计局科学发展观整改落实方案

统计局科学发展观整改落实方案

市统计局党组根据市委学习实践活动的要求，在市统计局领导班子分析检查报告的基础上，紧密联系思想和工作实际，针对影响和制约统计服务和促进科学发展的突出问题，进一步明确深入贯彻科学发展观的主要思路，把解决问题和完善制度的工作项目化、目标化、责任化、具体化，集中精力抓整改，突出重点抓落实，努力使学习实践活动取得明显成效。现提出如下整改落实方案。

一、整改落实项目

通过深入调查研究，广泛征求意见，查找存在问题，市统计局领导班子查摆出来的突出问题有：一是用科学发展观指导和推动统计工作的能力有待加强；二是统计数据的质量有待提高；三是统计服务和促进科学发展的作用有待进一步发挥；四是统计机制体制改革和创新还不能完全适应科学发展的要求。着眼于长效机制和制度建设，整改项目主要分解为：

（一）活动期间完成的整改项目

发挥统计评价监测的引领和导向作用，建立科学发展综合监测评价体系；加强能源统计，建立市级能源消耗季度核算制度和部门能源消耗制度；加强经济形势分析工作，加大专题分析与进度分析研究力度；加强统计信息化建设，提高统计数据安全保障；加强党风廉政建设和反腐败工作。

（二）近期内拟完成的整改项目

施行金融危机下重点企业统计监测工作；扩大统计服务范围，加强统计宣传；健全丰富统计产品体系；改进和完善国内贸易统计方法；完善和规范文化产业统计制度及增加值核算；逐步推进企业统计规范化建设；进一步推进统计基层基础工作规范化；加强市局对镇（区）统计工作的考核评价,完善考核评价体系；加强乡镇统计网络建设；规范统计执法行为，研究制定统计行政执法责任制；不断完善统计数据质量的保障机制，完善非普查年度gdp核算方案；开展企业统计报表一体化试点；进一步加强机关建设。

二、整改落实措施

（一）大力推进统计改革创新

1．发挥统计评价监测的引领和导向作用，建立30家重点工业企业、10家重点流通企业、10家重点房地产企业综合监测评价体系；农村全面建设小康社会监测指标体系；城镇化发展监测评价体系;妇女、儿童发展纲要监测体系；社会事业发展水平综合评价指标体系。

2．加强能源统计，建立市级能源消耗季度核算制度和部门能源消耗制度。为进一步落实“十一五”规划纲要提出的“十一五”期间单位地区生产总值能耗降低20%左右的目标，及时全面掌握全市能源消费状况，建立市级能源消耗季度核算制度和部门能源消耗制度，加强对数据质量的监测和评估，为全市节能降耗工作提供科学、有效的统计数据支撑。

3．完善和规范文化产业统计制度及增加值核算。改进完善《全市文化及相关产业统计监测报表制度》；探索研究文化产业增加值核算方法；加强对文化产业统计数据的分析研究和深度开发；全面加强文化产业统计队伍建设。

4．开展企业统计报表一体化试点。威海市统计局被国家统计局确定为企业统计报表一体化试点单位，我市将在为威海初步拟定工业企业、建筑企业、房地产企业的“一套表”统计报表制度的基础上，配合威海市统计局开展的试点，研究制定企业一套表试点方案，积极推进统计体制创新。

5．改进和完善国内贸易统计方法。建立企业联网直报制度，恢复建立商品销售量统计制度，及时反映、分析研究扩大内需的效果。

（二）进一步提高统计数据质量

6．加强统计信息化建设，提高统计数据安全保障。建立并完善统计信息网络安全制度，进一步修订完善《**市统计局网络信息管理办法》、《**市统计局信息安全应急方案》等；加强网络机房安全建设，提高网络信息的安全保障能力，实施机房集中监控系统项目,有效提高机房物理环境的安全管理水平；加强安全培训，开展信息安全风险评估，安装网络安全审计系统，提高网络信息的安全保障水平；对局领导和关键岗位配备安全保密专用微机。

7．规范统计执法行为，研究制定统计行政执法责任制。坚决贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，遵循合法、公正、公开的原则，坚持惩处违法行为与预防、监管、教育、整改、服务相结合，做到严格执法，公正执法，文明执法，规范执法。成立统计执法责任制工作领导小组，下设办公室，具体负责执法责任制的贯彻落实及统计执法工作的督促指导，负责对全局统计执法工作进行管理、协调和监督，统筹安排执法检查工作。制定全局执法检查计划，确定执法检查单位数、检查时间、检查形式等；负责指导局内各内设机构的执法检查工作，从执法检查的依据、程序、方式等方面提出要求；负责办理各内设机构移交的统计违法案件，管理和培训统计执法检查员；对各内设机构的执法检查情况不定期进行抽查。

8．完善地区生产总值核算方法，完善非普查年度gdp核算方案。按照全国统一的gdp核算方案，逐步完善全市各行业生产 法与收入法增加值核算方法，完善支出法核算方法；结合非经济普查年度gdp核算方案，完善非公有经济、信息产业增加值核算方法。开展资源环境核算的研究和探索，做好有关资源环境的实物量统计工作。

（三）着力提供统计优质服务

9．加强经济形势分析工作，加大专题分析与进度分析研究力度。紧紧围绕科学发展观，针对各级党政领导和社会各界关心、关注的发展领域和问题，加强统计分析研究工作。加大统计分析的培训力度，提高统计业务人员的分析研究能力。专题分析主要以课题制为主，以年度发展报告和挖掘剖析重点、难点、焦点问题分析为辅，使专题分析更注重揭示深层次矛盾，更贴近决策的需求；进度分析以季度分析为主，以月度分析为辅，尤其在当前复杂多变的国内外经济环境下，使进度分析体现及时性、敏锐性、苗头性，准确把握经济社会发展的脉搏和发展趋势。

10．健全丰富统计产品体系。进一步加强统计产品管理，逐步形成符合科学发展观实践要求的规范的统计产品体系；结合纪念建国60周年宣传活动，组织撰写反映我市建国60年辉煌成就的统计资料。

11．扩大统计服务范围，加强统计宣传。将统计服务范围扩大到为党政领导决策服务、为主管部门指导工作服务、为市场经济主体服务、为社会公众服务四个方面。按照政府信息公开要求，公开相关统计资料，并及时答复社会公众提出的公开申请；开展多种形式的新闻宣传。

（四）切实加强统计管理

12．逐步推进企业统计规范化建设。建立企业劳动工资电子台帐和科技电子台帐，推动企业基层基础工作规范化的开展。

13．进一步推进统计基层基础工作规范化。进一步加强乡镇统计站建设；继续推广“无缝覆盖，全方位服务”的新湖经验。

14．加强市局对镇（区）统计工作的考核评价,完善考核评价体系。

15．建立固定资产投资新开工项目电子化档案管理制度。以投资信息管理和监测系统为平台，建立投资电子档案化管理系统，为全面推行投资项目电子档案化管理，提高效率，减轻基层负担奠定基础。

16．加强部门统计规范化建设。全面规范和改进部门统计工作，在健全统计机构、理顺统计体制、完善统计管理制度、强化统计队伍建设、规范统计资料管理、加大监督考核力度、提升统计服务水平、推进统计信息化建设等方面，按照《**市部门统计工作规范化管理办法》的要求，力争在不长的时期内使部门统计工作全面走向规范化。

（五）加强机关建设。

17．加强机关文明、和谐建设。结合“机关效能提升年”活动的深入开展，提升统计工作职能，转变统计服务方式，积极发挥统计工作全面服务经济社会科学发展的作用。和“和谐机关建设”等活动，不断优化工作环境，围绕干部职工关心的热点、难点问题，加大工作措施，凝心聚力，积极营造风正、心齐、气顺的工作氛围。

三、整改落实责任

为落实整改责任，以取得实实在在的整改效果，市统计局领导班子针对查摆出来的突出问题，提出了具体整改项目及整改措施，并进行了相关责任分解，明确了分管领导、责任部门，完成进度时间。

四、领导班子自身建设的目标和措施

（一）进一步提高能力素养。坚持和完善市统计局党组中心组学习制度，保证学习次数，改进学习方法，提高学习质量。统筹安排工作，积极参加上级组织的各类培训。紧密结合工作思想实际，切实加强自学。树立实践第一的思想，坚持调查研究制度，每年确定重点调研课题，深入调查研究，虚心学习借鉴兄弟县（市）在统计改革发展实践中创造的新经验、新做法，结合实际，掌握真实情况，谋划工作思路，指导统计实践。

（二）密切联系群众。坚持和完善谈话制度、作风监督员制度，重视了解、掌握基层和群众的呼声，关心干部职工生活，尽力研究解决群众反映强烈的问题，营造和谐融洽的工作氛围。

（三）自觉维护领导班子的团结。认真贯彻落实民主集中制的原则，模范执行双重组织生活制度，修订完善党组议事规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，不断增强班子的整体合力。

（四）严格执行和落实党风廉政建设责任制。加强廉政教育，重视制度建设，强化对权力运行的监督，抓好纠风工作，扎实推进全市统计系统惩治和预防腐败体系建设。