农村党风建设工作计划
刘家店镇地处京郊平谷区西北部半山区,所辖14个村,3884户,9000口人。近年来,围绕全镇中心工作,不断创新农村党风廉政建设工作,并不断进行了认真的探索和实践。
一、完善农村党员干部队伍依法行政管理机制。全镇共有基层党组织17个,有党员600 名,其中农村党组织14个,农村党员550名,有农村干部68名。前些年由于村集体经济基础薄弱、没有流动资金、发展缓慢,多数村集体经济的主要来源以村委会收缴承包费,争取上级行政领导部门支持为主要渠道,村里的日常最低开销,村干部等管理人员工资都不能兑现,年复一年的背负着集体修路、修渠、打井,修桥、治河、修校舍的债务。村干部不但没有公款私借的机会和条件,而且是常常因为村务出现私款公(垫)借。因此,在少数农村干部党员的的头脑里,滋生了自己即使是有贪污腐化的心理,也没有条件和环境,针对少数干部党员的这种麻痹思想,多年来,镇党委规范农村党员干部队伍管理机制。一是落实自警自律制度。在加强农村基层组织建设、规范村级干部队伍管理的工作中,经过“两推一选”选举农村党支部、村委会干部,对中选的支委和村委干部进行党风党纪、党纪条规、党风廉政等专题培训,签订党风廉政责任书,把镇机关廉政风险防范管理机制向村党支部、村委会延伸,组织、指导村级干部查找廉政风险点,制订整改措施,接受群众监督;开展了子女为父母写廉政致敬信,父母为子女赠送廉政格言,夫妻枕边相互吹廉政风,同学、同事、朋友互发廉政手机短信、网络廉政邮件,在全社会营造反腐倡廉、廉洁自律的良好环境;在全镇每个党员门前悬挂“我是共产党员”红色标志牌,每年定期组织农村党员开展“重温入党誓词”、“党在我心中”知识竞赛、演讲比赛、文艺联欢活动;在青年党员和文化程度较高的党员中,开展学习党纪条规,写自我警示日记活动,鼓励广大农村党员,向社会展示自己的良好形象,增强全心全意为人民服务的意识;在发展新党员中,实行党员集体推荐、党员集体公示、党员集体预审、党员集体票决,书记介绍人承担责任的五项制度,使一名新党员从选拔培养到正式转正的每个环节,都在党组织、党员和社会的监督之下,保证了发展新党员的质量。二是落实村帐托管制度。各村每年都能按照上级相关政策和规定,认真清理核定本村的集体资产,村里的经济收支情况,由两委班子集体讨论同意,在党员村民代表会上公示,经理财小组审核,由镇政府主管财务、审计的副镇长签字,由镇托管办入账管理,有效的防止了村级干部在财务管理上的违纪违规行为发生。三是落实村务公开制度。基于农村基层工作环境的特殊性,我们始终坚持落实干部党员述职述廉制度,接受民主测评,把党务、村务、向村民代表和村民群众公示公开,经济收入和支出接受村民理财小组监督;成立以包村领导为组长、支部书记为常务副组长、包村干部和部分干部、党员、村民代表为成员的村级党风廉政监察督查小组,对党务、村务、经济收入和日常开支进行监督审核。设立群众意见箱,公开村级干部电话和镇纪委投诉电话,让干部党员在村民群众的监督检查中,依法执政,科学勤政,自律廉政。四是落实责任追究制度。采用绩效考核和民主测评相结合的方式对村级干部党员进行考评,对于考评不合格的党员干部和违法违纪的非党员干部,采用批评教育、诫勉谈话、警告、通报、留职查看、责任追究的方式进行查处。五是落实廉政文化宣传制度。每年都要专门投入资金,建成农村远程教育基地,发挥廉政文化宣传教育优势,制作宣传画册、标语、展板、组织文体骨干,开展反腐倡廉主题宣传活动。结合“三讲”“三个代表” “保持共产党员先进性”“落实科学发展观”教育,定期指导各村组织开展支部党员大会和社员代表大会,学习和领悟“四大纪律八项注意”“八个坚持八个反对”“两个务必”“八荣八耻”精神,帮助农村基层党员树立正确的荣辱观和价值观。
二、完善农村党政组织民主决策管理机制。镇党委为加强农村“两委”廉政建设,制订了《关于加强村级组织重大经济活动管理的意见》,为各村规范民主决策管理,奠定了坚实的基础。一是集体决策、公示公开。关系到各村整体发展的各项决策,如投资项目、工程建设、人事管理、生育指标和宅基地申报、低保护、困难互申报、集体用工等事项,都要按照书记主任体方案,班子成员定方案,党员村民代表通方案,向全村村民群众公示方案的民主决策程序进行落实;二是依法行政、公开竞标招标。各村实施重大工程建设项目,都要把项目的可行性分析上报镇党委、镇政府,经相关法律、职能部门科学论证之后,通过党员村民代表会议,在社会上实行公开竞标招标,严禁暗箱操作,多年来全镇街道硬化、校舍修建、景区开发、河道治理、公墓建设均没有出现暗箱操作的违规行为。
三、完善农村群众来信来访科学接待机制。面临新形势、新任务、新要求,我们认真落实科学发展观,经过探索实践认真落实了化解群众来信来访的“三项制度”。一是落实“村官”论坛制度。定期把农村党支部书记、村委会主任,主管信访上访工作的村干部,组织在一起,确定村内影响社会稳定的矛盾和问题,针对不同类型的矛盾和问题,进行分析、讨论,探讨排查化解矛盾和问题的有效方法,明确排查化解责任人和期限,把影响村内社会稳定的新旧矛盾问题排查化解在镇域之内。二是落实“党群干群连心交心日”制度。自由“连心交心”。各村党支部、村委会每天派一名村干部在本村群众信访来访接待室接待群众,对本村发展提出的建议、意见。对村内发展中不明白、不清楚的问题咨询。对村“两委”干部、党员、村民代表工作不满意的诉求。及时向村“两委”联席会议提交接待记录,经村“两委”联席会议核实核查、研究讨论后,形成书面答复材料,向提出意见、建议、咨询、诉求的村民群众给予答复。集中“连心交心”。每月各村党支部、村委会在本村“党群干群连心交心”办公室,定期组织党员和村民代表开展两次“党群干群连心交心日”活动,第一次是每月的中旬,第二次每月的月底,镇机关包村干部、各村党支部村委会全体干部分别在现场,听取本村党员和村民代表对村域整体发展提出的建议和意见。对村内发展中不明白、不清楚的事情的咨询。对村“两委”及各位干部工作不满意的诉求。镇机关包村干部和村“两委”成员对于党员和村民代表提出的建议、意见、诉求,能够当场解释或答复的,在当场给予解释或答复,不能当场解释或答复的,及时召开“两委”联席会议,集体核实核查、集体研究讨论,形成书面答复材料,在下一次“党群干群连心交心日”活动上给予答复;分散“连心交心”。由各村党支部、村委会把本村村民户按居住区域分布划成若干个村民小组,由镇机关包村干部、村“两委”干部包组,不定期的到村民户征求村民户对村域发展提出的建议和意见,了解村民群众对村域发展中不清楚、不明白的疑虑咨询和对村“两委”及村干部工作不满意的诉求,及时向村“两委”联席会议提交记录,经村“两委”联席会议核实核查、研究讨论后,形成书面答复材料,向提出意见、建议、咨询、诉求的村民群众给予答复。利用自由、集中、分散三种“连心交心”形式,把影响村域社会稳定的矛盾隐患化解在村域之内。三是落实村级“两委”联席会议接访制度。镇有关部门及时把各村群众信访上访信息向各村党支部、村委会进行反馈,建立村级“两委”联席会议接访制度,由村“两委”联席会议集体听取信访人的诉求,集体讨论核实核查信访人的诉求,集体形成书面答复,集体给信访人书面答复,集体进行回访,把形成的核实核查书面材料、证明材料、“两委”讨论记录的复印件和村“两委”集体接待村民群众来信来访的现场影像资料报镇信访办备案。把村域内影响社会稳定的信访上访矛盾隐患化解在村域之内。镇有关部门对落实农村“村官论坛”,农村“党群干群连心交心日”,农村“两委”联席会议接访三项制度,认真进行检查,及时化解影响镇域、各村、各单位社会稳定的新旧矛盾和问题,并不断实践和总结、归纳,根据各村的实际情况,对落实好的村,进行宣传推广,并利用广播电视、报刊杂志、网络等新闻宣传媒体,对外宣传推介,把镇域、各村、各单位存在的信访上访矛盾隐患,对社会稳定的影响化减到最低程度。
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