烟草局局长科学发展观调研报告

按照市委关于《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排意见》和市局（公司）关于《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段安排意见》、《学习实践活动调研工作 6.队伍建设力度得到进一步加大。以盘活现有人员队伍为重点，突出抓好企业 （四）适销对路的有效货源供给不足制约着**烟草的科学发展。

这几年，我们加强与各工业企业的联系和沟通，大力推进工商协同营销，工商共同培育品牌，赢得了各工业企业的信赖和支持，建立起了真正意义上的战略合作伙伴关系，各工业企业在货源供应上给于大力支持和配合，为**烟草的发展提供了较为充足的货源保障。但是受卷烟工业企业整合重组、国家生产计划性控制、企业产品结构调配、地方保护等因素的影响，乒坛、芙蓉王等部分牌号卷烟有效供应不足的矛盾仍然比较突出，一定程度的影响卷烟零售客户和消费者对我我们营销服务工作的满意度，给卷烟销售网络建设造成一定的被动因素，同时也制约着企业各项指标任务的均衡完成，进而影响企业经济效益的提升。由于烟草行业长期以来自上而下的计划和行政调控手段，企业内部尚未完全建立起与市场竞争相适应的机制体制框架。虽然近年来**烟草推进卷烟销售网络建设整体推进、全面提升、工商协同营销和按客户订单组织货源，通过以市场为导向的订单将消费者、零售客户的品牌需求与行业的生产经营有机连接起来，贴近了市场需求，服务了零售客户，提高了市场化运作水平和资源配置效率。但是，目前在订单管理中受到较多非市场因素影响，在收集、整理、上报订单的过程中人为的过滤、平衡、调整较多，订单还不能真实的反映市场需求，烟草商业与有些工业企业开展协同营销不够，对卷烟市场规律把握的精准度还不是很强，卷烟货源还不能完全做到科学分配和合理投放，卷烟品牌整合、培育、置换的效果不够明显，为客户提供优质服务的本领还有待提高。这些问题反映到卷烟市场上，最集中、最直接的表现就是货源供应偏紧，供需矛盾和供需不平衡的矛盾还很突出。

（五）员工队伍现状还不能完全适应**烟草又好又快发展的客观需要

近几年来，**市局（公司）大力推进人才战略工程，坚持不懈地加强队伍建设，在引进新鲜血液的同时，特别注重用“两个至上”行业共同价值观统领员工的思想和行为，加大了教育培训力度，深化劳动用工和收入分配制度改革，虽然队伍的整体素质有了明显提高，但当前员工队伍的现状仍与**烟草又好又快发展的客观需要还有不小差距。主要表现：一是人才队伍结构不够优化，专业性人才尤其缺乏。以适应 （一）坚持解放思想，更新发展观念。党的十七大报告指出“深化垄断行业改革，引入市场机制，加强政府监管和社会监督”。烟草行业的改革与发展，在观念上必须破除把“国家专卖制度”等同于“计划经济”、把国家垄断等同于行业垄断的片面认识；在措施上必须破除束缚市场机制作用有效发挥的各种障碍，搭建体制框架，尽量限制行政和计划手段的直接使用；在取向上必须坚持以市场为导向，更大程度地发挥市场机制在资源配置中的作用。学习实践科学发展观活动，对于**烟草来说，就是要紧紧围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样才能科学发展”这三个思想认识问题，进一步解放思想，转变发展观念。要以这次学习实践活动为契机，切实按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，重点破除计划经济的观念，增强市场经济的意识；破除小富即安、小进即满的观念，增强敢打敢拼、赶超先进的意识；破除因循守旧的观念、增强改革创新的意识；破除封闭狭隘的观念，增强宽容开放的意识；破除增长即发展的观念，增强以人为本、全面可持续发展的意识。

（二）坚持依法行政，正确履行职责。维护消费者利益，保证国家财政收入，是《烟草专卖法》的立法宗旨，也是烟草行业的职责所在。**烟草正确履行这一职责的主要任务和根本体现，就是要保证全市卷烟市场的规范有序和消费者利益，为地方经济社会发展作出应用的贡献。要增强依法办事的意识，坚持运用《烟草专卖法》等法律法规来指导和约束执法行为、管理行为和经营行为，切实做到依法行政、依法管理和依法经营。尤其是要始终保持卷烟打假高压态势，坚持把“端窝点、打源头”作为打假工作的突出重点，抓住侦破大案要案这一关键环节，进一步加强与公检法等部门的合作，建立完善信息共享、联合办案、案件移交、并案查处等项制度，充分发挥上下联动、部门联动、区域联动作用，努力实现从一般性监管向侦破办理案件、从单纯依靠举报向主动摸排经营、从注重依靠市局向市、县两级局同时破网的转变，发挥联合打假长效机制的作用，开创卷烟打假工作的新局面。要围绕服务**经济社会发展，在深刻理解和准确把握合理布局要求的基础上，在法律法规和政策规定允许的范围内，完善卷烟零售户合理布局管理规定，进一步加大宣传解释力度，缓解办理烟草专卖零售许可证引发的各种矛盾，构建和谐稳定的烟草市场秩序。

（三）坚持稍紧平衡，保持平稳发展。**烟草担负着全市4512户卷烟零售客户的卷烟供应业务，作为卷烟