重防范 攻重点 抓落实 着力形*民调解工作新局面

我们泰山街道是南京北大门的门户，辖区面积43平方公里，人口近十万。现辖23个社区居委会，多条国道、省道、市区景观大道、铁路纵横交错，水陆交通十分便利，各类大市场连片发达。

在新一轮沿江开放开发中有着独特的区位优势。随着开放开发的不断深入和城市化进程的不断加快，本地不稳定因素和外来人口的增多所造成的人口结构复杂等一系列不利因素使我街道的人民调解工作面临着巨大的挑战。

在挑战面前，我们并没有退缩，而是冷静的思考分析并拿出了一系列的应对方案，为泰山街道创建“平安街道”以及实现“两个率先”提供了有力的保障。充分发挥人民调解这一维护社会安定团结第一道防线的作用。

一、与时俱进，建立巩固的人民调解组织网络

1、在街道党工委、办事处的高度重视下大力加强调委会建设。街道司法所着重在23个社区居委会，街道500人以上的企事业单位，驻街、市厂矿企业事业单位建立了65个人民调解委员会，385个调解小组。

实行组织、制度、报酬“三落实”。今年七月十五日，我街道组建了泰山街道人民调解委员会，形成了街道、社区、组的*调解网络。

另外，我们还在流动人口密集的建材大市建立调解组织。与此同时，街道将民调工作纳入百分比考核指标与各基层单位签订了责任书。

进一步加强了我街道的人民调解工作力度。

2、建立领导维护稳定责任机制。最近几年，我们进一步建立健全了领导维护稳定责任机制，明确街道、社区（单位）二级党政主要领导为维护稳定工作第一责任人，签订工作目标责任状，年终按规定目标经考核兑现奖惩，并与年终评比先进和奖金挂钩。

同时还配套实施“一票否决制”和责任追究制。从而使矛盾纠纷排摸化解工作真正列入了各级领导重要议事日程。

街道党工委、办事处主要领导每月还专题研究街道稳定工作，听取司法所汇报所排查的不稳定因素。

3、矛盾纠纷首问责任机制和督办机制。我街道规定凡有群众投诉，各社区、街道各级部门不管矛盾纠纷是否属于本社区、本部门调处，一律先受理听取情况，然后视情况再同有关社区或有关部门联系，并告知当事人到有关社区或有关部门解决，决不允许相互推诿。

同时本着“谁主管、谁负责”的原则，根据纠纷类别、性质，街道重大疑难纠纷调解中心及时地将纠纷分解到部门，落实到有关责任人开展调处工作，对复合型的纠纷司法所负责牵头协调，共同调处，做到既分工明确又协同运作。例如家住本街道双垅三河二组的李素珍老人找到街道司法所反映其长子经常对其打骂，于是街道司法所便联系街道妇联以及社区民调主任共同上门了解实情，后发现原来是李素珍与其长子、媳妇长期存在着误会致使他们之间不断产生矛盾而且矛盾呈激化势态，在分析了实情后我们分别并多次上门对李素珍老人及其儿子、媳妇进行说服和教育，致使他们之间的心节得以解开，使得母子、婆媳的关系和好如初，使该纠纷得以圆满调结。

又如：宝塔社区小街组的王桂兰因自家在门前违章建房堵占公用道路，王桂兰便想把自家后门扩大改成前门，而其邻居胡维芳以王桂兰家的后门口的土地是胡维芳所填便不让王桂兰扩大后门，王桂兰便找到街道司法所要求调解，由于王桂兰家和胡维芳家的房屋都属违建，司法所便联系街道城建科和妇联有关负责人一同上门了解情况，上门后，双方情绪都很激动，互相谩骂，在我们做了大量工作后双方都同意心平气和的坐下来协商，后来我们还多次上门做他们的思想工区域纠纷同时我们还注意抓联调，稳定周边地区秩序。我街道先后与周边地区建立联合调解组织，加大了调解力度，解决大量的民间纠纷，稳定了相邻乡镇、街道的社会秩序，促进了全区经济的发展。

3、彻底做到了小纠纷不出组，大纠纷不出社区，重大疑难纠纷不出街道，产生了良好的社会效果。同时街道司法所每年组织两次考核评比，对工作好的人民调解委员会给予表扬，并向所在支部报告，对于工作不理想的单位，帮助他们找出不力原因，限期改正。

由于工作出色，我们泰山司法所陈先法所长于2001年被评为省优秀司法助理员的称号，泰山司法所也于今年被评为南京市人民满意司法所，进一步赢得了人民群众的信任。通过解决大量的重大、疑难矛盾纠纷，使上访和群体性重大案件大幅下降，有效地维护了我街道的*安定和社会稳定，有力地促进了街道各项事业的发展。

4、街道司法所与辖区内的阳沟街派出所密切配合，在派出所内设立民事调解室，聘用一些离退休的法律工作者作为调解员，使派出所平时处理的大量琐碎的民事纠纷在民调室里都能得以迅速化解，为社会治安的稳定提供了又一有利的条件。使得派出所的强制性和司法所的专业性得以强强结合，为更好的调处大量的民事纠纷提供了优越的条件。

5、通过以上措施，从去年12月份至今年8月份以来的半年多时间里，我街道重大疑难纠纷调解中心和65家调委会的385个调解小组共调处各类矛盾纠纷320起，成功315起，调解成功率达到98%，其中各类重大矛盾纠纷58起，在这些重大矛盾纠纷涉及到征地补偿的纠纷40起，拖欠工资、退休金的纠纷5起，环境污染噪音扰民纠纷3起，婚姻家庭邻里纠纷3起，其他纠纷7起，以上各重大矛盾纠纷都得到了圆满的解决，全街道实现了无纠纷激化，无“民转刑”案件，无调解不当导致的非正常死亡，无群众性械斗的良好局面。街道重大疑难纠纷调解中心共参与调解矛盾十起，如参与调解双垅村村民因征地拆迁而去省、市政府上访等一系列因征地拆迁导致的矛盾纠纷，参与调解街道范围内的“三小车”车主去省市政府上访等一系列群体性上访事件，有效的避免了重大矛盾的激化。

各位领导、各位同志，以上是我们街道在人民调解工作上所做的一些工作，离领导的要求还有一定的距离，希望大家多给予批评指正。同时，我们将认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把人民调解工作作为实践“三个代表”的实际行动，进一步认真学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅批转的《最高人民法院、司法部关于加强新时期调解工作的意见》，为群众排忧解难，为街道的各项事业健康有序发展保驾护航。

为实现“两个率先”，建设“平安浦口”做出更大的贡献。