工商局2009年度关于落实社会承诺制情况的汇报

自治县人民代表大会常务委员会：

根据××自治县人民代表大会常务委员会《关于行政执法等部门在经济环境建设中实行承诺制的决定》(*人常发［____］_号)文件精神，县局领导高度重视，依据工商职能，在经济环境建设中，向社会各界郑重做出了承诺，现就县局落实承诺制的情况汇报如下：

一、提高认识，积极部署。

在接到县人大常委会《关于行政执法等部门在经济环境建设中实行承诺制的决定》文件后，县局领导高度重视，积极采取有效措施进行安排部署，责成县局办公室、法制股、人事监察股根据文件精神，结合国家、省、市局法规、政策的规定，依据工商行政管理机关的职能，向社会做出郑重承诺。在县局例会和半年工作会上对承诺专门做出部署和安排，要求各股(室)、所、协会在工作中认真落实。向社会公示了办公室、人事监察股、法制股的办公电话，以便社会公众进行监督。

二、放宽准入条件，为非公有制经济发展营造宽松的市场环境。

_、坚持平等准入、公平待遇的原则，进一步打破行业垄断、部门垄断和地域限制，允许非公有资本进入法律法规未禁止的一切行业和领域。除法律法规禁止的，允许各类市场主体自主选择经营项目和经营方式。

_、放宽企业名称字号的限制。允许个体工商户、私营企业冠“本溪、本溪市”名称，____年_月至今，我县有_户个体工商户、_户私营企业成功冠以“××、××市”名称。

_、放宽市场准入手续的限制。允许个体工商户、私营企业办理设立登记时，无法提交经营场所或住所产权证明的，可以购房发票、购房合同等相关证明材料代替产权证明，在农村，没有房管部门颁发的产权证明的，可提交村委会出具的证明。____年_月至今，我县有___余户个体工商户、__户私营企业根据购房发票、购房合同或者村委会出具的证明等相关证明材料成功注册登记。

三、优质高效服务，为非公有制经济营造良好的发展环境。

_、开设“绿色通道”。为下岗失业和高校毕业生就业提供上门、设点、预约等服务；对个体工商户、私营企业一般注册事项的变更登记由受理审查人员直接核准。____年_月至今，县局为下岗失业和高校毕业生就业提供上门、设点、预约等服务__余人次，对___余户个体工商户、__户私营企业一般注册事项的变更登记由受理审查人员直接核准，缩短了变更时限，极大地方便了申请人。

_、进一步缩短办照时限，提交材料齐全、符合法定形式，设立登记受理后，_个工作日内完成；变更登记受理后，_个工作日内完成。____年_月至今，提交材料齐全、符合法定形式，在受理后，__%在_个工作日内完成，尚无超时现象出现。

_、建立全程跟踪服务制度。设立专门服务机构，对改制企业、招商引资企业实行全程跟踪服务和定期联系、回访。____年_月至今，县局对_户改制企业、__户招商引资企业实行了全程跟踪服务，定期联系、回访企业__人次。

_、招商引资工作。建立与发达地区部门和企业的定期联系协作制度，适时举办企业项目、产品对接活动。组织个体工商户私营企业参加产品推介、贸易洽谈、商务考察等活动。县局组织××等_户企业参加××农产品展销会，推荐××参加省个私协会组织的××商务考察活动。

_、实施“四项涉农服务工程”，进一步完善商标兴农、合同助农、经纪活农、红盾护农措施。引导具有地方特色的名优新特农产品注册商标，建立“公司＋商标＋农户”的发展模式，我县现有注册商标___件，其中涉农商标__件。建立和完善指导、服务责任制度，大力推广订单农业，今年县局共开展各种形式的合同法宣传_次，推行合同示范文本_种，备案农业订单合同____份，合同金额____万元，调节合同纠纷_件。____年县局市场股被国家工商总局评为红盾护农先进单位，今年县局培训农资经营户___户，并与农资经营户签定了责任状，发放宣传单____余份，抽检化肥__个批次，饲料__个批次，农机具_个批次。培育和扶持农村经纪人，切实发挥农产品经纪人协会组织的作用，县局备案经纪人___人，发证__人。

_、培育和扶持农民专业合作组织的发展。对符合法律规定的农民专业合作组织，引导其办理工商登记，赋予市场主体资格，我县现有农民专业合作社__户。

四、实施人性化管理，为非公有制经济发展营造诚实守信、公平公正的市场环境

_、改革监管方式，前移监管关口，创新监管制度。进一步建立和完善对违法行为的提醒、预警工作制度，对违法行为轻微，危害后果不大的违法行为，实行行政提醒或行政预警。今年县局共下发责令改正通知书、违章提示通知单__份。

_、规范执法行为，完善行政许可制度，建立过错问责制度。今年上半年县局对实施行政许可部门统一进行了检查，抽查个体工商户登记注册案卷__卷，对存在的问题一一进行了点评。

_、规范行政处罚行为，进一步完善行政处罚立案调查、审批、回访等工作制度，严格按照国家法律法规及某省省工商行政管理局《自由裁量权指导标准》和××

市工商行政管理局《行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》的规定执行。县局核审的___件一般程序案件全部按照要求实行说理式处罚行政决定书，按规定对自由裁量权进行了规范。

_、建立和完善信用分类监管体系。依据一定的信用指标将个体工商户、企业分为守信、警示、一般失信、严重失信四类，制定标准,实施分类监管。我县现有正常监管个体工商户____户，其中守信户____户、警示户__户、一般失信户_户、严重失信户__户。正常监管企业___户，其中守信户___户、警示户__户、一般失信户_户、严重失信户_户，目前全县正常监管的个体工商户、企业已全部实行信用分类监管制度。

_、推行企业年度检验免检制度。对获得省级以上“守重”、“著名商标”、“诚信单位”、“青年文明号”、“明星私营企业”等称号的企业，经企业申请，登记主管机关认定，实行年检免检制度。今年县局共有_户企业取得年检免检资格。

_、加强监管，维护企业合法权益。加大市场整顿力度，依法严厉查处制售假冒伪劣产品、危害公共安全、无照经营等违法行为；对重点项目企业、龙头产品企业、潜力产品企业商标专用权进行重点保护。今年上半年，县局共参加县政府组织的各项专项治理检查工作_次，县局组织的相关专项治理检查工作__次。立案查处各类违法案件___件，已结案___件，其中制售假冒伪劣产品__件，无照经营__件，取缔无照经营__户，引导办照___户。

_、加快企业信用体系建设步伐。开展创建“文明市场”、“守合同、重信用企业”、“诚信单位”、“消费者满意单位”、“著名商标和驰名商标”等活动，增强企业诚信经营意识，实施品牌战略。目前全县共有国家驰名商标_件，省著名商标_件，市著名商标_件。国家级“守合同、重信用企业”_户，省级__户，市级__户。县级“消费者满意单位”__户。

_、对县局职权范围内的审批、核准、备案、登记、收费、处罚等事项及其法律依据、办理条件和具体要求、办理程序和时限等事项，已全部进行了公示。××工商所、贸易市场工商所采取触摸屏的方式向社会公示，其余各工商所则以公示板上墙的形式向社会公示，行政审批服务中心及各工商所以编制登记须知的形式向社会公示，并在登记现场提供了文书样本。

五、加强队伍建设，规范服务行为，为非公有制经济发展营造和谐的人文环境

_、做到语言、行为规范。工作人员日常工作全部使用文明礼貌用语，工作态度和蔼、热情礼貌。对前来办事的人员做到“来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声”。严格执行《××市工商行政管理人员行为规范》，严禁使用服务忌语及有损机关公务人员形象的不文明语言。

_、做到制度规范。严格规范工作制度，实现用制度管理人。县局先后制定了《工作人员纪律作风及工作绩效考评办法》、《年度工作考核及评价办法》及《工商所工作制度规范》。通过各项制度的实施，有效促进了工作人员的积极性。

_、做到执法规范。严格执法人员职责，做到依法行政、秉公执法、文明执法，不断实现执法权限法定化，执法责任明细化、执法程序公开化、执法内容合法化。明确执法巡查人员的工作职责，

_、禁止接受管理相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待,报销应由本人或亲友承担的费用。

_、禁止擅自改变处罚种类、幅度及法定程序。

_、禁止对外来办事人员故意刁难、吃拿卡要。

_、禁止在执法中提出与执法检查无关的要求，严禁利用公务牟取私利。