规划局抗洪救灾及对口援建工作阶段总结

年10月以来，我市遭受有气象记录以来最强降雨，全市各地出现严重的洪涝灾害。灾情发生后，我局根据市委、市政府的部署，立即组织全局干部职工投入抗洪救灾和对重灾村庄开展对口援建工作，帮助灾区群众迅速恢复生活生产秩序和灾后重建，已取得阶段性成果。现将近期抗洪救灾和对口援建工作总结如下：

一、灾情和损失情况我市此次洪涝灾害重点是农村地区，根据市委、市政府的部署，我局抗洪救灾和对口援建工作重点是3个村庄，一是对口援建的重灾村庄龙泉镇朝西村，二是机关党组织结对邦扶村庄东山镇溪南村，三是羊山地区扶贫村庄永兴镇洪王村。三个村庄的灾害损失情况如下：

（一）朝西村灾害损失情况

1、村民住房受淹情况。朝西村位于龙泉镇东北方向约2公里处，地质属火山岩地区，海拨25.9-35.6米，地形西北低，东南高，全村共60户村民，人口260人。该村在今年国庆后第二轮强降雨时受淹严重，民房被淹最高水位达2.7米，村中低洼处积水最深达6米多，是市洪水内涝最严重的村庄之一。据初步统计，全村共48间房屋被淹，其中砼房6间、砖房33间、危房1间、无人居住破房4间、牲口棚房4间，受灾房屋面积共3172.4平方米。

2、水、电、路等设施受损情况。洪水淹没了村里的自来水井，水井抽水电机已损坏，排涝至26日，水井已经露出，但需抽干水井的水并消毒后方可存水，同时还需修理电机才能抽水。10月21日，该村已用软管从约500米外的新联管区于庄村引来自来水，安装三个水龙头24小时供水临时应急，供水量基本满足生活需要。

水浸朝西村的第二天，供电即停止，18日水位最深时冲坏村电线200米。10月25日19:00,洪水退后修复电线，26日19:00时恢复正常供电。

此次洪水村道被淹严重，长约235米，面积1094.8平方米，被淹最深达3.2米，平均水深2米。至26日，村内道路大部已恢复通行，村后水塔至戏台段仍有部分积水，但对群众出行影响不大。

3、农业生产损失情况。洪水使全村的农作物全部被浸坏绝收，其中晚稻145亩，瓜菜128亩，农作物265亩；畜牧业损失严重，其中淹死猪60头，禽类680只，畜禽栏倒塌250平方米，全村直接经济损失176万元。

（二）溪南村灾害损失情况两轮强降雨使东山镇溪南村1580多亩水稻、560多亩瓜菜被淹，73间民房受损，其中倒塌20间，208人被转移安置，直接经济损失180多万元。

（三）永兴镇洪王村灾害损失情况两轮持续强降雨使洪王村2户民居受损，100多亩瓜菜被淹，200多亩水果受损，直接经济损失100多万元。

二、抗洪救灾和对口援建情况

（一）领导重视，行动迅速在此次抗击历史罕见洪涝灾害中，我局领导班子思想重视，行动迅速，及时研究和部署抗洪救灾工作，使我局抗洪救灾和对口援建工作始终掌握主动，走在前面。

10月初，第一轮强降雨出现后，我局领导班子成员即放弃国庆休假，转入抗洪救灾工作，并决定立即向第一轮强降雨重灾区之一的秀英区东山镇溪南村和永兴镇洪王村派出抗洪救灾工作队，调查灾情，指导救灾和慰问受灾群众。为房屋受损的村民赠送大米、食油和3500元慰问金，鼓励受灾村民战胜困难，早日完成灾后重建，让受灾村民感受到党和政府的关怀和社会的温暖。

第二轮强降雨发生后，市委、市政府于10月23日联合下发了《关于对受灾严重地区开展对口援建的通知》（海办字[]75号），安排30个党政机关和市属企业深入部分受灾严重的村庄开展对口援建工作，我局安排对口援建龙泉镇朝西村。局领导对此十分重视，立即召开局党组扩大会议进行学习传达和贯彻部署，会议决定成立市规划局对口援建领导小组，由局党组书记、局长吴建川担任组长，龙舒华副局长、陈忠副局长、杨爱民副调研员为副组长，并决定立即向对口援建村庄派去救灾援建调查工作队。工作队放弃周未休息，于24日上午爬山涉水赶到龙泉镇朝西村，一边实地调查灾情，一边现场指导受灾村庄开展抗洪救灾。

10月25日，我局根据村民需要，由局党组书记、局长吴建川带队，迅速送去受灾群众急需的救灾物资，给全村每户村民都送去煤气、煤气炉、大米、食用油、衣物等，使村民们家家户户都能自已生火做饭，有衣保暖。

27日，我局根据救灾援建调查工作队的灾情调查，再次召开局长办公会议，进一步研究部署对口援建工作，并决定成立勘察测量、村庄规划、基础设施、房屋建设、灾后生产等五个专业工作组，有针对性开展灾后重建指导工作。并再次为灾区送去学生书包、学生文具、大米、食盐、火腿肠、榨菜、棉等急需生活用品，帮助受灾群众恢复正常生活秩序。

（二）加快排涝，迅速退水朝西村在今年国庆后第二轮强降雨时受淹严重，民房被淹最高水位达2.7米，村中低洼处积水最深达6米多，是市洪水内涝最严重的村庄之一。工作队24日进村时，村头水位还有1米多深，只好从村后爬山涉水进村。当时，村内受淹民房最高水位仍有1米多高，工作队一边调查灾情，一边迅速协同区镇政府勘察排洪方向，采取挖沟排水和抽水机抽水双管齐下的方式，加快排洪进度，至26日，受淹民房的水已全部退去。

（三）解决用水、用电和交通问题，迅速恢复正常生活秩序。

洪水淹没了村里的自来水井，水井抽水电机已损坏，无法供水。我局工作队指导该村用软管从约500米外的新联管区于庄村引来自来水，安装三个水龙头24小时供水临时应急，供水量基本满足生活需要。

10月16日水浸朝西村的第二天，供电即停止，18日水位最深时冲坏村电线200米。月25日19时，10洪水退后立即协调供电部门修复电线，26日19:00时恢复正常供电。此次洪水村道被淹严重，长约235米，面积1094.8平方米，被淹最深达3.2米，平均水深2米。通过挖沟排水和抽水，村内道路26日已恢复通行。

（四）开展卫生大清除，做好防疫工作10月24日洪水开始退去，24日中午开始，工作队协调镇防疫站和卫生院派出消毒防疫技术人员，入村消毒防疫，每天都对新退水区域进行消毒，对淹死、病死的禽畜等进行收集，统一进行处理，然后掩埋。

经与区、镇协调，还统一发放消毒药品、蚊香、消毒器具，供村民对自家住房、庭院等进行消毒防疫。10月25日和26日，在我局工作队的指导下，全村群众开展卫生大扫除，防止传染病发生。目前，该村群众键康状况正常，无传染病发生。

（五）指导抢耕抢种，恢复灾后生产。

水退后，我局工作队配合村镇充分发动群众，抓紧抢修受损严重的水利设施，引导农民抢耕抢种，恢复灾后农业生产，努力降低灾害损失。

11月3日，我局邀请市农业技术推广中心吴宗利主任等五位农业专家和技术人员到朝西村实地研究灾后农业发展问题，指导村民恢复农业生产，抢种冬季瓜菜，赶上元旦和春节的好市场，增加农民收入。专家们还提出，朝西村适合种植生姜，目前种植生姜经济效益较高，下一步，我局将协同镇、村干部，按“一村一品”的农业产业发展规划，指导村民利用房前屋后边角地、林地发展生姜生产，形成特色农业。

三、赈灾和支援灾区款物情况第一轮强降雨发生后，我局组织工作队赶赴重灾区之一的秀英区东山镇溪南村和永兴镇洪王村指导救灾和灾后重建，研究提出了迅速恢复生产和灾后重建的措施，并看望了受灾群众，为两个受灾村灾后重建提供11万元救灾款，并为房屋受损的村民赠送价值1万多元的大米、食油和3500慰问金，支持和帮助受灾村民恢复生产和灾后重建。

第二轮强降雨后，朝西村受灾严重，我局已先后3次为朝西村受灾群众送去煤气、煤气炉、大米、食用油、衣物、棉被、学具、抽水机等救灾物资，价值近十万元，为受灾村庄迅速恢复生活生产秩序发挥了重要作用。

在两轮持续强降雨袭击中，我局广大党员干部在做好防汛救灾工作的同时，积极与地区的房地产企业联系，介绍受灾情况，发动房地产界企业为灾区献爱心。截止10月28日，经市规划局联系、发动的房地产企业，已有60多家向灾区捐款献爱心，捐经慈善总会转灾区的善款3000多万元。

四、下一步工作设想

（一）帮助和指导朝西村做好新农村建设规划。下一步，对口援建工作重点将从排涝恢复正常生活转向恢复生产和灾后重建，首要任务就是编制好村庄规划，引导村民灾后科学重建。我局已在局对口援建领导小组下设立了五个专业工作组，有针对性开展灾后重建指导工作。一是勘察测量组，为灾后重建和新农村规划提供基础资料；二是村庄规划组，指导编制村庄建设规划；三是市政工作组，指导水毁道路重建和涵洞设置；四是房屋建设组，指导民房和公共设施重建；五是综合协调组，指导村民灾后恢复正常生产生活秩序，开展抢耕抢种，并协调各组工作。

（二）指导村民灾后重建。组织技术人员进村检查鉴定受淹民房的损坏程度，对受损民房提出修复意见，指导灾后重建。并对受损五保户住房进行重建。

（三）指导农村排涝工程规划建设。提出排水沟走向和涵洞选址意见，指导道路设计、改造和建设，确保道路畅通，方便群众出行。指导和帮助村消毒水井和水塔，捐赠一台抽水电机，尽快恢复村庄自来水供应。

（四）指导村容村貌整治，开展文明生态村创建；同时，进一步做好卫生防疫，防止传染病发生。

（五）指导和支持朝西村加强农村公共文化设施建设。目前，该村缺公共活动场所，计划支持该村建设村民文化广场，配建一个水泥灯光排球场、一间村文化室、一个戏台和水泥棋盘、水泥座椅等休闲娱乐设施，搞好环境绿化，提升农村文化设施建设，成为援建的一个亮点。

（六）指导灾后生产自救。配合村镇充分发动群众，引导农民抢耕抢种，努力降低灾害损失。按“一村一品”农业发展规划，指导村民发展生生姜种植，发展特色农业产业，增加农民收入。

（七）根据受损情况和村民需要，继续给予受灾群众物资、种苗和技术等方面的支持，帮助村民度过难关，重建美好家园。