领导干部工作会总结讲话

同志们：

根据会议安排，我就全县经济和社会发展讲几点意见。一会儿，xx书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，正视不足，坚定必胜的信心和决心

今年以来，在县委的科学决策和坚强领导下，全县各级领导干部埋头苦干、狠抓落实、砥砺奋进，经济社会发展取得了长足进步，纵观前三季度工作，主要呈现以下几个特点：

（一）主要指标高幅增长。1-8月份财政收入完成1.9亿元，占任务目标的84.3%，同比增长49.5%，超任务目标34个百分点，超市平均水平17.6个百分点；其中一般预算收入完成1.2亿元，占任务目标的94.1%，同比增长64.7%，超任务目标49.3个百分点，超市平均水平22.1个百分点；农民人均现金收入4376元，同比增长36.5%，超市平均水平1.5个百分点；城镇在岗职工平均工资11807元，同比增长17.7%，超市平均水平6个百分点；实际利用外资总额达到320万美元，超任务目标20万美元。

（二）工业经济提速增效。规模以上工业企业实现增加值6.5亿元，同比增长20.3%，超市核任务1.3个百分点，超市平均增速3.9个百分点；1-8月份完成项目投资5.4亿元，占年计划的102%，其中省重点蒙牛pet项目完成投资3亿元，占年计划的140%，泰兴二期、德胜莲众两个市重点项目建成投产。

（三）农业生产形势喜人。建成了1个小麦高产万亩示范方和1个高产创建乡，小麦平均亩产分别达到了551.6公斤和520.1公斤，在保定市高产创建排名中分列第一名和第二名。蔬菜种植总面积达8.5万亩，已建成多个蔬菜专业村和示范园区。

（四）三年上水平工作深入开展。第一城、宏屹国际城、紫光竹阁等高标准生活小区正在建设；保阜、京珠高速引线路灯安装完成，正在进行人行道、绿化等附属工程建设；总投资1200万元的公仆园基本竣工；完成了阳光大街户外广告牌匾的专项整治；对全县28.9公里道路进行了绿化，107国道城建段南侧大型景观灯安装完成，城市环境明显改观。

（五）民生和社会事业亮点纷呈。总投资1630万元的老年福利综合服务中心一期工程基本完工，即将实现入住，投资2500万元的二期工程计划近期动工；403套保障性住房全部开工建设，其中保障性住房小区主体已竣工，这项工作走在了全市前列；总投资1354.9万元的田庄水厂土建工程完工，正在购置与安装设备；中高考再创佳绩，中考成绩总平均分居全市第二，高考本一上线335人，本二以上上线610人，稳居全市第一平台；新城区小学、特教学校和郭村小学建设有序推进；医疗卫生体制改革稳步进行，总投资3810万元的县医院综合病房楼主体已完工，正在进行装修；社会局面更加稳定和谐，人们生活更加幸福。

面对成绩，我们不能盲目乐观，要保持清醒的头脑，应该看到当前经济社会发展中仍然存在不少亟待解决的问题，部分指标还没有完成，有些工作推进力度还不够。主要表现为：

一是地区生产总值增速低。前两个季度，地区生产总值完成18.8亿元，同比增长9.1%，低于市核指标1.9个百分点，低于市平均增速2.6个百分点。三次产业增加值分别为4.

9、9.4和4.5亿元，分别增长7.4 %、12.7 %和4.9%，三次产业比为25.8:50.3:23.9，结构不尽合理。具体来看，一产增速排位在全市一直比较靠前，增长空间较小，三产增速历来不是很高，短期内难以扭转，gdp增速主要是依赖二产的增长，而今年规模以下工业及建筑业增长很不稳定，影响了二产的增长，再加上固定资产投资增速较低，直接影响gdp的增长。

二是固定资产投资增速低。固定资产投资完成16.1亿元，同比增长23.5%，低于市核指标0.5个百分点，低于市平均增速5个百分点。主要原因是：部分已立项、审批或备案的项目因没有土地指标未能开工，致使新开工项目个数少，投资后劲不足。1-7月份，全县施工项目55个，同比减少4个，其中本年新开工项目个数仅为13个，同比下降55.4%。客观原因是，今年项目计划总投资起点提高，部分小项目因达不到投资额而未能入统。

三是社会消费品零售额增速低。1-8月份，社会消费品零售额完成5.6亿元，同比增长17%，低于市核指标1个百分点。主要原因是，部分规模以上商业企业上报数据严重偏低，直接造成社会消费品零售额增速降低。

另外由于入统标准提高，我县新增规模以上工业企业个数没有一个达到入统要求。

二、明确重点，全力冲刺，超额完成全年各项任务

现在距年底只有三个多月的时间，各级各部门要抢时间、拼进度，大干三个月，奋战四季度，要有强烈的发展意识、数字意识和危机意识，努力超额完成全年各项任务。

（一）全面提升指标增速，确保完成今年各项任务目标。各相关部门和乡镇要按照“一保两超一进位”要求，紧紧盯住年度任务目标，对完成任务有一定难度的指标，要安排领导分包负责，加强监测调度，随时掌控运行情况，确保按时按质完成。要盯紧新增规模以上工业企业的申报工作，一方面要应统尽统，不遗不漏，另一方面要加强服务引导，深挖企业潜力，鼓励企业做大做强，使更多企业达到入统规模，确保完成全年新增4个的工作目标。要进一步加大增收节支力度，加强税收和非税收入征管，严厉打击偷、漏、骗税行为，压缩一般性财政开支，切实加强财政资金管理和监督检查。同时相关部门要加强与上级部门的沟通联系，摸实摸透考核细则，做好三季度数据统报和迎接年底考核工作，力争为全年的目标任务完成和排位打下一个好基础。完成情况较好的经济指标要再接再厉，争取多超、多做贡献。完成有一定难度的要加力追赶，缩小差距，尽快扭转落后局面。刚才，莫部长宣读了《关于对XX年度市核指标任务分解进行修订的通知》，这是根据市委、市政府考核指标的变化而做的调整，今年我们的目标就是要确保实现三连冠，确保实绩突出县，所以我们承担的各项指标都要排在全市前8名。承担市核指标的部门要采取有力措施，查漏补缺，负责协调的综合部门要充分发挥协调调度、参谋服务的作用，要及时向县领导提出参考意见，确保实现完成、进位的双重目标。

（二）全力推进项目建设，进一步加快工业经济发展。gdp增速关系到我县能否实现“一保”目标，而目前我县gdp增速放缓，主要原因就在于工业经济增长乏力，对此我们要有科学的认识，务必坚定加快工业经济发展的信心和决心。一是加大项目服务力度。要搞好大项目的服务，对省重点蒙牛pet项目要抽调精干力量，深入施工一线，强化现场调度，加快项目建设，年底前必须竣工投产；对已进行试生产的泰兴二期和德胜莲众项目，要强化运行分析与监测，搞好服务保障，促其尽快正式生产，努力在年底前达到最大产能；对争取到土地指标的电动客车、天宏果蔬项目要在国庆节前开工建设，争取年底前土建工程竣工；对正在建设的多晶硅项目要抓住当前秋天气候较好便于施工的有利时机，科学调度，加快推进，确保如期竣工，争取早日投产；对正在谋划的项目，要落实专人，落实责任，做好前期准备工作，能够年内开工的确保年内开工建设。二是加快工业园区建设。要从硬件和软件两个方面加强“一区四园”建设，夯实招商基础。硬件上，景观大道附属设施要在国庆节前扫尾，绿化年底前完工，污水处理厂要尽快开工，园区供水厂年底要实现统一供水，园区办、商务等部门要盯死任务，加大工作力度，加强与上级部门的沟通联系，确保经济开发区进入省级工业园区行列。软件上，充分发挥园区管委会职能，进一步完善“领办制”和“代办制”，为企业提供“一条龙”服务和“一站式”审批，让企业落得住、发展好。园区管委会要科学制定项目入园标准，优先安排投资规模大、科技含量高、附加值高、排放量小的项目入园。三是千方百计引进大项目。望都要发展，经济增长点就是在项目，所以我们年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，就是要动员一切可以动员的力量，全民招商、以商招商。要发挥身优势，利用各种渠道，把望都的优势、政策、环境宣传出去，加强与国字号、中字号等对望都发展有支撑作用的大企业接触沟通、寻求合作，同时进一步提高优惠条件和奖励政策，重点引进高科技、高环保、高效益、高税收的项目。项目要大而精、不能小而全，力求招一个大企业就提升一次产业档次。今天上午，我们对各乡镇项目进展情况进行了观摩，总体感觉是项目建设良好。近年来，县委、县政府实施“工业立县、项目强县”战略，引进了一大批发展前景大、附加值高、低排放、低耗能、有后劲的项目，这更加坚定了我们上项目、抓发展的信心和决心。但是，也发现有些项目偏小，没有后劲，不符合科学发展的理念，甚至有些项目不符合国家政策规定，这就更进一步的要求我们解放思想，下大力气，出重拳，抓大项目、好项目。四是下大力破解瓶颈制约。我县有部分项目因没有土地指标而不能开工，土地势更加严峻。我们要一方面盯住现有的土地指标，引进大项目、好项目，确保被列入省重点项目；另一方面要梳理现有土地资源，要把有限的资源用在更适合的项目，更适合的企业上。对没有履行承诺，没按要求立项、达产而占有土地资源的企业，限期整改，整改不力的依法收回土地使用权。在解决资金问题上，进一步加强与银行的联系和沟通，推介优质客户，调动金融部门的积极性，争取更多资金支持，同时积极引导骨干企业吸收民资参股，进一步拓宽融资渠道。

（三）大力发展现代农业，再造农业发展新优势。要在保持和巩固现有优势的基础上，抓住机遇，把握方向，再造望都现代农业发展的新优势。一是提高特色农业产业化水平。加快转变农业发展方式，提高农业科技含量。大力发展设施蔬菜，培育壮大蔬菜产业，年内设施蔬菜种植面积要达到3.5万亩，要发挥好安乐庄日光温室基地的带动作用，促其上规模，上档次，年底要达到1000亩。要以规模化、集约化养殖为重点，通过推广优良畜禽品种和养殖技术，加快畜牧业发展，不断提高畜牧业在大农业中的比重。二是抓好农业基础设施建设。继续做好全国小型农田水利重点县项目建设，完成节水灌溉面积5.2万亩。结合农业综合开发土地治理项目，修建农田道路、防渗垄沟、打机井、平整土地，提高农业综合开发利用水平。三是努力增加农民收入。扎实做好各项支农惠农政策，确保农机具购置补贴、良种补贴落实到位。大力发展劳务经济，年内培训农民4500人次，转移农村劳动力5.2万人次以上。加大农民培训、就业、维权三项措施的落实力度，严厉打击各类拖欠农民工工资行为，切实保障农民工权益，确保农民持续稳定增收。四是抓好秋收秋种工作。秋收马上开始，各乡镇和涉农部门要加强技术指导和服务，积极协调农机农资，做好玉米收获和小麦备播工作。既要确保玉米丰产丰收，又要确保秋种质量。

（四）统筹推进城乡建设，加快“三年上水平”步伐。按照省、市要求，把基础设施建设特别是新城区建设作为今年“三年上水平”的重点工程，不断完善城市功能，提高城市品位。一是高起点规划。坚持“以人为本”的思想，按照“生态宜居、环境优美、典雅精致、功能齐全”的理念，把城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下，对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，要充分体现出历史文化底蕴、自然风貌特色和现代化气息。二是加快新城区建设。年内，确保公检法办公大楼完工，新城区城市广场要抓紧建设，尽快完善新城区小学、易购商城等项目手续，决不能耽误工程启动建设。三是抓好城建管理工作。首先要严格落实规划执法。城区内严禁私搭乱建，对不符合规划要求的建筑要一律取缔拆除，特别是针对新修建的复兴街，城建、规划和执法办要按照规划，严格落实管理，严禁道路两侧搭建简易门脸。其次要抓好建筑市场整顿。要按照市委、市政府要求，搞好违法建筑整治活动，对违规、不按要求的要依法进行处理，该补办手续的补办手续，该停工的停工。特别是要警惕建筑市场和建筑行业拖欠农民工工资问题，各职能部门要早安排早部署早预防，决不能因拖欠农民工工资而发生上访现象。最后要抓好城容城貌的规范化管理。执法部门要加大执法检查力度，保持县城的整洁、有序、宜居，电力和城建部门要保证国庆前县城所有路灯亮起来，营造出浓厚的节日气氛，同时要注意节电和节能。努力让县城24小时净化、美化、畅化和亮化。

（五）高度重视改善民生，努力构建平安和谐望都。加快落实年初《政府工作报告》制定的八件民生实事。截至目前，八件实事特别是个别工作有欠账的，承办单位要逐项拉出清单，查缺补漏，跟踪推进，抓好落实，确保承诺事项如期完成。继续做好就业再就业工作，确保完成全年任务目标。进一步扩大城乡低保覆盖面，切实抓好新农合和城镇居民医保参保工作，最大限度提高城乡居民参保率。保障性住房，要确保年底前竣工，明年5月入住。毫不松懈地抓好人口计生工作，坚决遏制违法生育，降低出生性别比，确保年度取得好名次。落实信访工作责任制，认真做好信访稳定工作，确保全县大局稳定。同时，要做好冬季居民取暖、扶贫济困以及教育、卫生等各项工作，不断提高人民群众的幸福指数。

（六）密切关注安全生产和食品药品安全。这段时间，地沟油、瘦肉精等食品安全事件频频发生，给我们敲响了警钟。对此，我们一定要保持清醒的认识，绝不能有侥幸心理和麻痹思想。一是要高度重视安全生产工作。要继续开展隐患排查、行政执法活动，进一步加大对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公共聚集场所和加油站点等重点领域的执法检查力度，发现问题，立即整改，确保省市党代会和国庆期间不发生任何安全事故。二是始终如一地抓好食品药品安全工作。各有关部门要进一步加大奶牛、生猪、蛋鸡等养殖场和餐饮单位的监督管理，从生产、加工、销售等各个环节把好关口，绝不允许问题产品进入市场。同时加强全县中小学校、机关食堂的卫生管理工作，确保不出现问题。

（七）进一步提高畜牧规范化养殖水平。我县是畜牧养殖大县，畜牧事关经济发展大局，此项工作必须抓好。畜牧部门要完善畜牧业规范养殖措施，采取统一规划、统一布局、统一管理、统一饲养的模式，积极推行良种、良舍、良料、良法、良医的综合配套技术，使养殖小区实现规范化管理和科学发展。各养殖场应按要求对养殖场进行改造，养殖场必须设消毒池、消毒通道，并有效利用。要对出入养殖场人员、车辆进行监督、记录，拒绝消毒、记录的坚决不予进场。加强兽医兽药管理，配套规范的兽医室，专设兽医要对养殖场用药负责，对使用的药品要有进药用药记录，坚决杜绝使用违禁药品。养殖场要按照畜牧法和各项规范要求尽快完善养殖档案，奶牛场要做好生鲜乳收购、销售和检测等记录，其他养殖场也要做好相应的记录工作，确保不出问题。

三、发挥优势，准确定位，科学谋划今后一段时期工作

马上要进入第四季度，我们必须立即行动，在总结今年工作的基础上，及早谋划明年乃至今后一段时期的工作，努力寻找新的经济增长点。

（一）谋划好各项工作。一是谋划一批好项目。各乡镇、各部门要按照“产业关联度高、资源依赖度低、生态环境影响小、带动能力强”的原则，来谋划项目，深入挖掘明年乃至今后一段时期的发展潜力。二是谋划一批城市建设项目。我县城市化率相对较低，功能还不够完善，承载能力还不够强，城市品位还不高，旧城改造和新城区开发的潜力巨大。要按照“北商业服务，南政治文化，东工业生产”的城市发展布局，兴物流、建市场，谋划好服务业项目，全力打造现代物流基地与服务业集聚区，着力解决三产比重低的问题；要围绕新城区建设，统筹谋划一批商贸流通、市政设施、公益性事业等城市项目，加快城市化进程。三是谋划一批新农村建设项目。要结合新农村建设，谋划一批设施农业、循环生态型农业项目；围绕辣椒、蔬菜、粮食等农业产业，谋划一批农产品精深加工项目。围绕农村社区化，谋划一批农村公路改造、沼气、环境综合治理等项目，进一步改善人居环境，打造城乡特色项目。四是谋划一批社会事业项目。深刻认识发展经济和改善民生的关系，要突出城乡统筹发展这一主题，围绕教育、卫生、就业、社会保障等关系群众切身利益的问题来谋划各项社会事业项目，进一步提高全县人民的幸福指数。

（二）谋划好辣椒产业。我县的辣椒产业历史悠久，和四川成都、山东益都并称三大辣都，有5XX年的种植历史。在历届县委、县政府的正确领导和强力支持下，辣椒产业不断发展壮大，影响力也在不断扩大和显现。但是辣椒业的发展与三大辣都之一的名声相比，无论在规模、产业以及对当地经济的拉动作用和贡献上都不太相称。我县有雄厚的历史，交通和区位优势，辣椒发展潜力和空间还很大，辣椒也是祖先留给我们的宝贵遗产，望都辣椒的牌子不能丢，我们有责任和义务把辣椒产业做大、做强、做深。一是在种植规模上要有所突破。发展好望都辣椒产业，利用好国家地理标志保护产品称号，需要我们下大力气。一方面，辣椒的种植面积要达到一定规模，目前种植面积虽然已达到3.5万亩，但这还不够，还要继续扩大种植规模。另一方面，望都辣椒500多年的历史，特有的土壤 、水和气候等生产条件，独特的口感、品质等是其他地方辣椒无法相比的，这种优质辣椒只有望都才能生产，这些要着重对外进行宣传。二是要有大的全国性的辣椒交易市场。目前，国际市场对辣椒也是情有独钟，而主产地仅有中国和印度。我们要利用好这个机遇，把辣椒交易规模做大，争取建成全国甚至世界级的辣椒初、高级产品和其他辣制品加工、交易中心。招商、发改等项目部门要负责谋划包装大的辣椒项目，包装好后进行招商，不管需要多少年，需要几任领导班子的努力，都要坚持把望都辣椒做大做强。三要培养1-2个叫得响的品牌。各部门和乡镇在辣椒产业发展上要有所作为，要敢想敢干，要有走向全国走向世界的胸怀气魄，把辣椒产业项目包装好、宣传好，同时积极引入大的财团投资开发望都辣椒，打造知名辣椒品牌，做大望都辣椒产业。

（三）谋划好旅游业。望都虽然没有得天独厚的旅游资源，但是我们可以发展小旅游，把现有的农业资源、孙氏太极文化和辣椒文化充分利用起来，多角度进行包装，打造几个好的生态游、农业观光旅游点，吸引有投资潜力的企业家来望都。打造“一红一白”两大特色产业旅游，开发辣椒观光采摘、蒙牛生产车间、养殖牧场参观等项目，把绿化基地打造成集观光农业、珍稀动物养殖业等为特色的生态观光旅游点。在明年的工作计划中要将旅游发展谋划进去。

四、完善机制，创新手段，强势推进各项工作任务的落实

完成全年任务目标，时间紧、任务重，能否打赢这场攻坚战，关键在人，关键在干，必须转变作风，优化环境，狠抓落实，集中全力攻坚推进。

一是扣紧目标抓落实。必须按照市委市政府相关要求，扣紧县委、县政府决策部署，做到“服从无条件，执行无借口，落实无理由”，不折不扣地抓好贯彻执行。各乡镇、各部门都要将今年各项任务指标分解到周、分解到天，细化到每一个步骤、每一个环节，明确到每一位责任领导、每一个岗位和具体责任人，做到层层详实、级级细化、件件具体。务必在完成任务目标上出真招，见实效。

二是明确责任抓落实。各项工作既要做到“谁主管谁负责”，又要体现分工不分家，互相沟通协调、互相支持配合，心往一处想，劲往一处使，坚决杜绝推诿扯皮、失职缺位现象。

三是创新方法抓落实。一方面要把握好工作节奏。当前，望都正处于发展的加速期、黄金期，也是矛盾的高发期、凸显期，对此我们必须要有清醒的认识。在工作推进中，要把握好工作节奏，坚持有序推进。另一方面，要实干加巧干。着眼于年终各项考核目标，在苦干实干的同时，切实做好与上级相关部门的联系沟通，科学合理地做好考核数据的汇总、上报，把我们的亮点、成绩如实反映上去，争取年底有一个好的结果。

四是严格督导抓落实。县委县政府将进一步强化对各项重点工作的督促检查、目标考核和奖惩兑现。两办督查室要切实深入一线，真督真查，找问题、抓关键，对重点工程要一月一调度，一周一通报；对存在的问题要盯住不放，跟踪问效问责。年底，县委县政府将严格兑现奖惩，该奖的奖，该亮黄牌的亮黄牌。用职责明确、奖惩严明、有序高效的管理机制保障发展。

同志们，望都的发展正处在一个关键时期，我们不能有丝毫懈怠，必须时刻紧绷加快发展，争先进位这根弦，以必胜的信念、决战的姿态、过硬的措施、顽强的作风，凝神聚力，众志成城，打好第四季度攻坚战，努力夺取“xx”开门红，全力打造富裕、生态、文明、和谐、幸福的新望都！