审计署深入开展学习实践科学发展观活动

　　用审计别人的标准查找和解决自身存在的问题——审计署深入开展学习实践科学发展观活动

　　审计署在学习实践活动中，坚决贯彻落实中央关于“学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动始终”的要求，紧密结合审计工作实际，坚持用审计别人的标准查找和解决自身存在的问题，围绕解决审计机关在推进法治、维护民生、推动改革、促进发展和维护国家安全方面存在的主要问题，边学边改，边查边改，充分发挥审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能。

　　将查找问题贯穿始终

　　审计署从学习实践活动一开始，就将查找问题摆在突出位置。

　　在活动准备阶段，审计署就如何认识开展深入学习实践科学发展观活动，审计机关在思想观念、依法全面履行职责、党员干部党性党风党纪和主管全国审计工作等方面存在哪些不适应不符合科学发展的突出问题，向署机关各单位及各派出机构发放了调查问卷。

　　在全署1500余人参与下，9类28条具有共性的意见和建议被梳理出来。这些意见和建议在实施方案和动员报告中得到充分反映，增强了方案的实践性和实效性，增强了思想发动工作的针对性和预见性。

　　10月8日至11月1日，审计署连续举办5期集中学习培训班，署机关及派出审计局全体在职党员干部和离退休干部、各特派办副司局级干部和现任处长共1300余人参加了集中学习。此外，各特派办组织处以下党员干部和职工2000余人，还通过视频直播集中收看了学习培训班举办的专题报告会和专题辅导讲座，学习培训达到了全覆盖。

　　学习培训一开始，审计署党组就提出，要坚持边学习边查找突出问题，将查找问题贯彻学习培训始终，达到“学懂弄通、武装头脑、解决问题、推动工作”的目标。按照党组要求，五期集中学习培训班，均列出学习思考题，要求参学人员结合单位实际，认真查找问题，深入剖析原因。

　　特别是在党组中心组学习会期间，67个司局级单位均召开了民主生活会，相互间开展批评与自我批评，围绕学习实践活动方案提出的五个方面，查找出具有共性的问题58个，向署党组提出具有共性的意见和建议26条。各单位还针对初步查找出的本单位存在的突出问题，提出了整改的措施和办法。

　　查找问题不遮不掩

　　10月7日，审计署召开学习实践活动动员大会，署党组书记、审计长、署学习实践活动领导小组组长刘家义在强调开展深入学习实践科学发展观活动重要性和必要性时，直指审计机关在审计业务工作和审计队伍现状两个方面存在的10大问题。

　　在审计业务工作方面，刘家义指出，审计机关在思想观念上、在全面依法履行职责上、在审计深度和力度上，还不完全适应和符合科学发展观的要求；审计作为经济社会“免疫系统”的功能还未充分有效地发挥出来；有的对审计质量要求不高，揭露和查处重大违法违规案件和经济犯罪线索不深，从宏观全局揭露体制性障碍、制度性缺陷，发挥审计建设性作用不够；审计工作的法治化、规范化、科学化建设亟待提高；审计工作发展在地区之间、层级之间不平衡，与全国审计工作整体推进、形成合力的目标还不相适应；审计队伍建设、审计文化建设、审计理论研究、审计机关各项管理工作以及党风廉政建设与审计事业可持续发展的要求还有很大差距，任务还十分艰巨。

　　在审计队伍现状方面，刘家义指出，一些党员领导干部对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合；有的重审计业务轻内部管理，忽视基础建设工作，忽视队伍教育、作风建设、思想道德等方面的要求；有的讲排场、图享受，违背了勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统；有的在党性党风党纪方面还存在不自觉、不严格的问题。

　　正是审计署党组敢于揭短亮丑的求实姿态，为署各级党组织和广大党员干部作出了表率，在署组织的集中学习培训班上，各单位领导班子和党员干部认真查找自身存在的问题，切实开展批评与自我批评，形成了求真务实的好风气。

　　征求意见广泛深入

　　审计署学习实践活动进入深入调研环节后，为使征求到的意见更具广泛性，10月24日，署党组就8个方面的问题向地方省级人民政府、中央及国务院有关部门和中管企业等222个省级单位发放了征求意见函。署学习实践活动领导小组办公室根据署党组要求，就9个方面的问题向地方审计厅（局）和各特派员办事处共56个厅（局）级单位发放了征求意见函。审计署还通过政府门户网站向社会公众征求意见。

　　为使查找的问题更准确更具针对性，审计署党组成员及署领导分别带领6个调研组，围绕5个方面的重点内容，分赴地方审计厅（局）和特派办共20个单位开展实地调研，并到部分省（区、市）党委、政府进行实地走访，还深入到地市和县级党委、政府、人大、政协，以及基层审计机关，充分听取对审计工作的意见建议。

　　审计署机关各单位及派出机构也按照署调研工作的总体方案，结合各自工作职责，通过召开不同层次人员座谈会、发放征求意见函和调查问卷、走访地方有关部门、被审计对象等方式，广泛征求各方面的意见。

　　截至11月6日，各单位共组成89个调研组，实地调研、走访了291个单位和部门，召开各类座谈会435个。各单位共发放调查问卷和征求意见函3796份。通过调研，共征求到各方面的意见和建议1551条，各单位根据实际，提出整改措施143项。

　　提前谋划调整思路

　　在学习实践活动中，审计署坚决贯彻落实中央各项决策部署，紧密结合当前经济形势和审计工作实际，按照科学发展观要求，及时调整思路，提出解决问题的办法措施。

　　十七届三中全会召开后，审计署及时学习传达，并立即提出了六项工作措施，确保党的惠农政策落到实处：一是要通过监督检查涉农资金的分配、拨付、管理和使用情况，提高涉农资金管理水平和使用效益；二是要通过加强对农业专项资金的审计和审计调查，防范和化解涉农资金风险；三是要通过加强对农村基础设施建设和生态工程项目的审计和审计调查，促进增强农业抗风险能力、可持续发展能力；四是要通过加强涉及农村社会公共事业资金的审计和审计调查，促进农村教育文化事业的发展、基本医疗卫生条件的改善、社保体系的健全、防灾减灾能力的建设；五是要通过加强对涉农政策落实情况的审计和审计调查，促进耕地保护制度得到严格执行、农民负担得到切实减轻、农村基本经营制度不断得到完善；六是要通过对审计情况的研究分析，促进完善农村改革发展的各项政策措施，促进农村党风廉政建设及农村惩治和预防腐败体系建设。

　　面对日趋恶化的全球经济形势，审计署召开了由署驻上海、南京、广州和深圳4个特派办主要负责同志参加的研讨会，专题研讨世界金融危机的影响及审计对策；根据党中央、国务院部署和11月10日国务院召开的省区市人民政府和部门主要负责人会议精神，下发了《审计署关于贯彻落实中促进经济发展政策措施的通知》；及时归纳出我国金融领域存在的需高度关注的体制机制问题，有针对性地向中办、国办提出了5条建议。