市林业局效能述职详细报告

在市委、市政府的坚强领导下，在上级林业主管部门的精心指导下，市林业局以党的群众路线教育活动为抓手，努力改进工作作风，全面提升工作效能，积极主动作为，奋力争先进位，全面或超额完成市委、市政府和省林业厅下达的年度目标任务。

一、造林绿化进程全面加快

完成百万亩森林增长人工造林22.46万亩,占省下达计划的120.5%。“三线三边”新建线路绿化142.8公里，创建省级森林城市1个，省级森林城镇10个，省级森林村庄88个，森林长廊示范段137.5公里，完成青山白化综合治理造林1000亩。11月12日，全省农田水利基本建设暨造林整地现场会在我市XX县召开。12月15日，在全省“三线三边”绿化提升现场会上，我市做了先进典型发言。

二、国家森林城市创建成功

今年9月25日，在201x 中国城市森林建设座谈会上，我市荣获“国家森林城市”称号。

自201x年创建以来，全市共完成人工造林104.1万亩，其中建成区绿化面积1.9万亩，环城林带9600亩，新增城镇绿化达标59个，新增村庄绿化达标260个；完成道路、河流等绿色长廊1056公里；新建、改建农田林网折合造林面积2.6万亩，总投入40多亿元。创建以来，全市森林覆盖率提高 1.81个百分点；城市建成区绿化率提高1.93个百分点；城区人均公园绿地达到11.93平方米。

三、林业“三防”工作突出强化

1、森林防火工作实现重大突破。市委、市政府出台《关于切实加强森林防火工作的实施意见》，全面落实森林防火行政首长责任制和“七级包保”责任制，强化执行“三个一律”，进一步完善森林防火工作机制，全面构建森林防火“责任、信息、预防和扑救”四大体系，实现2月份以来森林火灾“零纪录”。11月11 日，全省森林防火综合演练在我市XX区举行并取得圆满成功。

2、林业有害生物防治成效显著。市财政列支2000万元专项资金进行疫木清理。全市共清理发病山场0.37万亩，清理发病枯死树2.5万株，清理未发病山场18.89万亩，清理枯死树72.26万株，全面完成清理任务。国家林业局检查组对我市松材线虫病防控工作给予高度肯定。积极开展检疫普查及监测预报，重点加强松材线虫病、美国白蛾普查与检疫。获得全省林业有害生物防治工作先进集体荣誉称号。

3、湿地保护工作有效加强。开展野生动植物调查。强化野生动植物资源保护管理。在工商部门和森林公安的配合下，对城区主要农贸市场、餐饮酒店、车站、码头等进行不定期执法检查。组织开展全市野生动物驯养繁殖、经营利用调查和清理整顿。开展野生动物监测120多人次，救护野生动物25只（头）。

四、依法治林工作全面推进

完成森林资源一类清查和二类调查任务，被评为评为“全省一类清查工作先进集体”，完成全市天然林基础数据调查和森林资源抚育成效监测任务。严厉查处违法违规征占用或审批林地的行为。整合森林公安、林政、森防和野生动物保护力量开展综合执法行动172次，出动民警1087人次, 出动车辆414台次。其中宜城板块开展综合执法行动19次，查扣非法收购木材170吨，查扣、封存棺木280多口，查获非法收购松材线虫病疫木55.8吨进行除害化处理，没收并放生蛇及青蛙3700余条（只）。自7月份开始，森林公安局独立办理森林刑事、治安和林业行政处罚案件。市森林公安局破获刑事案件 3起，治安案件2起，刑事拘留6人，取保候审1人，治安拘留2人。

五、产业带动惠农成效显著

全市201x年林业总产值276.24亿元，与去年同期相比增长40.8%。市政府出台《关于促进现代农业发展的若干政策》，将百万亩高效林业基地建设、百万亩高效园艺基地建设纳入现代农业工程规划，重点扶持133家林业大户。评选市林业产业化龙头企业68家，获评省级林业专业合作示范社6家，其中国家级示范社2家。3家景区荣获“安徽省森林旅游示范景区”称号，63家经营点荣获安徽省“森林旅游人家”称号。开展送科技下乡超过1000人次。申请中央及省财政补助资金3.4亿元，其中千万亩森林增长工程补助资金7861万元，涉及597个林业公司、专业合作社和造林大户；退耕还林钱粮补助 10770.37万元，森林生态补偿补助资金4797.64万元，共有32.8万户170.2万林农受益。

六、林业改革步伐逐步加快

10月省政协调研森林生态效益补偿机制情况，11月省人大调研湿地保护情况，有力推动我市生态保护工作再上台阶。市人大常委会开展《安徽省林权管理条例》调研并审议。开展国有林场改革调研。岳西古井园保护区通过国家林业局专家评审，即将获批。安徽宿松华阳河湖群省级自然保护区、安庆XX区菜子湖省级湿地公园和安庆桐城嬉子湖省级湿地公园获批。太湖花亭湖国家湿地公园（试点）已向省林业厅提交验收申请报告。岳西黄尾省级森林公园获批。与XX市江南林业产权交易所签订合作协议，成为交易所的会员，为我市林权交易提供可靠的信息、服务保障。

七、群众路线教育实践活动初显成效

广泛征求意见，了解民情民意、全面查摆问题、坚持立行立改，取得良好成效。机关组织集中学习14次，中心组学习6次，支部组织学习8次。编发简报22 期，大小宣传展板6个。召开座谈会6次，开展谈心谈话27次，发函80余封，征集意见建议70余条，整理归纳形成41条。局党组和领导班子成员通过自我剖析，查摆出政治纪律和八项规定方面问题40条，“四风”方面问题69条。召开民主生活会，收集班子相互批评意见26条。针对职工反映强烈的问题，做到立行立改。归类整理领导干部“四风”问题整改清单31条，已基本整改完毕。201x年“三公”经费支出下降9.8%，发文数量下降43.3%。减少办公用房4 间102 m2。修订完善19项管理制度。

在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的大力支持下，我局紧紧围绕市委、市政府工作部署，深化水利改革发展，深入开展党的群众路线教育实践活动，在水利工程建设、水资源管理、防汛抗旱等方面，取得了可喜成绩。政务公开受到市委、市政府表彰，农田水利基本建设连续四年夺“江淮杯”一等奖。

现就一年来我局效能情况，报告如下：

一、紧紧围绕“三个服务”、扎实完成年度目标任务。

201x年，我局紧紧围绕全市水利中心工作，“抓重点”、“破难点”、“呈亮点”以“服务发展、服务基层、服务群众”为着力点，扎实工作，开拓创新，使水利事业呈现出良好的发展态势。

一是夯实水利基础，提高水利保障能力。今年以来，我市争取水利各类投资19.3亿元，其中水利基建投资9.3亿元（含上年结转2.4亿元），完成 7.2亿元，完成率123.42%，居全省第二，农田水利基本建设投资11.5亿元。投资规模居全省首位，截止12月底，完成各类投资18.70亿元。

全市相继完成8座重点小（1）型，29座重点小（2）水库除险加固全部竣工验收。年度实施的38座小（2）型水库，已基本完工，完成投资4397万元。农村饮水安全已全部完工，解决了19.7万农村人口和5.69师生饮水安全问题。5个小农水重点县投资1.2亿元，完成投资0.9亿元。中小河流治理工程， 201x年共实施12个项目，截止12月底已完工8个，4个主体工程已完成正在扫尾。共实施10个水土保持综合治理工程，其中列入国家水土保持重点工程6 个已全面实施，年度治理水土流失面积180 平方公里。花凉亭灌区虎形潭渡槽工程10月开工建设，计划2017年4月30日全部完工。

二是全力投入防汛抗洪，抗洪救灾取得新胜利。今年我市境内共发生15次降水和1次台风降水过程，特别是“7·4”和“7·11”暴雨，给我市造成局部洪涝灾害，长江超设防水位21天，大沙河发生超警戒水位洪水，7座中型水库、25座小（1）水库、21座小（2）水库超汛限水位。在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，我局上下全力以赴，统筹协调，确保运转有序。根据防汛需要，增设了市山区防洪指挥部，市区排涝指挥部，使责任更明确。每当台风、暴雨来袭，市防指坚持“一日一会商”制度，为科学指挥、精准调度奠定了基础。为超前主动应对，组织了大规模的应急演练，市防指分别于7月5日和23日二次启动防汛（防台风）ⅲ级应急响应。有序有效组织防汛抗洪，紧急转移安置危险区群众1.02万人，把灾害可能造成的损失降到了最低。

三是大力实施“5588”行动计划，农田水利基本建设再创佳绩。今年为“5588”行动计划第二年，是纳入民生工程实施的第一年。精心组织，强化措施，高位推进八小水利工作建设。截止今年，全市小型水利工程改造提升任务基本完成，进度居全省前列。完成土石方4190万立方米；完成小水库除险加固29 座、扩挖塘坝13458口、整治河沟901条、更新改造小型泵站14760千瓦、加固小型水闸140座、改造中小灌区11个17万亩、改造末级渠系 32.4万亩。

在省第十九届农田水利建设“江淮杯”竞赛评比中，我市连续四年夺得“江淮杯”一等奖。潜山、宿松、桐城分别获得一、二、三等奖；201x年全省农田水利基本建设现场会于11月12日在XX县成功召开。

四是攻坚克难，重点水利项目强力推进。下浒山水库工程《可研报告》于去年7月25日获国家发改委批复； 11月18-20日初步设计报告已顺利通过水规总院审查，现正待水利部审批，施工准备工程已于元月6日正式动工。石门湖航道整治工程。按既定目标推进，累计完成航道疏浚工程量约573万m3，工程已进入全面扫尾阶段。凤凰作业区码头工程已全面开工。列入国家沿江排涝泵站建设的破罡湖闸站建设工程项目，去年底准备工程已开工，计划今年汛前完成水下工程建设。市水电工程公司50套公租房现已完成主体工程，目前正在按照公租要求进行装修和完善配套附属设施。

五是依法治水，水政水资源管理进一步加强。

水资源综合保障能力得到进一步提升。以“三条红线”为基础，水资源管理制度得到有效落实。编制完成了《XX市实行最严格水资源管理制度考核办法》等，将用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”的四项主要控制指标分解到各县（市、区）。

规范水行政执法、对非法采砂打击力度进一步加大。利用世界水日、中国水周和水法宣传月活动，加强水利普法工作。对辖区内主要河流、湖库开展为期6个月 56次专项执法检查，检查河道52条1100余公里，湖泊15个水域面积46平方公里，查处和指导查处水事案件112起，调处水事纠纷16件。继续对长江非法采砂采取打击行动，共抓获非法吸砂船35艘，罚没款达 180万元。

二、对照“三严 三实”要求，不断加强效能建设。

201x年，按市委、市政府打造“三最”城市的部署和要求，我局成立专门组织，进一步强化效能意识，努力为群众提供高效、公开、透明、便捷的服务。

一是依法行政意识不断增强，积极推进和落实“两集中、两到位”。根据一个窗口对外，大厅之外无审批等各项要求，局领导高度重视，主要领导带机关职能科室多次到窗口单位深入调研，党政联席会专题研究，实现了所有审批事项在行政服务中心一站式办理，使服务更加高效便捷。在市效能办去年11月份开展的“千件办件看效能”的专项行动中，对我局办件的具体办理情况进行抽查，认为我局办理事项主体、权限、依据合法，办事时限符合法定（承诺）时限。

严格落实《XX市人民政府关于推行市级政府权立清单和责任清单制度的通知》精神，按“政府权力进清单、清单之外无权力”的总要求，对照行政审批等10 类事项，对现有权力和责任进行全面梳理，将原有99项权力减少为76项，依照规范政府权力运行和便民高效的要求，绘制运行流程图，简化办事环节，进一步提高运行效能。

二是认真开展“一清三查”正风肃纪专项活动。根据先锋工程督查领导小组统一安排，我局在全局范围内认真开展了“一清三查”正风肃纪专项活动，对局机关和局直单位所有电脑进行全面核查，清除了已下载的炒股、游戏、聊天等与办公无关的软件，局效能办组织督查组先后8次到各单位进行检查，查考勤纪律，检查考勤制度，纠正上下班迟到、早退、擅离岗位、无故缺勤等现象。查工作纪律。检查杜绝上班时间聚集聊天、打牌娱乐等从事其他与工作无关事项。查责任落实。对照工作职责，查工作服务态度、工作标准和工作实绩效能等。纠正“在位不在岗、在岗不在干、在干不在行”的现象，通过专项活动的开展机关效能建设进一步得到提升。

三是带头深入调研，狠抓工作落实。局党组成员坚持带头执行中央八项规定精神和省、市委要求深入开展调研活动。201x年3月下旬至4月下旬，局领导班子成员及局直单位班子成员集中开展了调研活动，共成立六个调研组，从深化水利改革发展、中小河流治理、“八小”小型水利工程改造提升等方面入手，认真调研、实地走访。9月底至10月初，又分重点水利工程进展、水利前期工作、农田水利建设情况三个课题，由党组成员带队，组织相关人员深入基层实地调研，两次调研均取得了实效，有力地促进了工作的开展和进程。

四是贯彻落实中央八项规定和省、市委要求，加强党风廉政建设。

我局严格按照规定，规范领导干部公务用车、规范领导干部生活待遇，局党组成员均未配备秘书。201x年重点调整清理党员领导干部办公用房面积，局领导班子成员均按要求调整了办公室，共计清理腾退办公用房457.37平方米。

认真组织开展吃喝风、“红包”风专项整治工作，全局党员干部按要求签订了承诺书，带头遵守廉洁自律和厉行节约、反对奢侈浪费等相关规定，充分发挥示范带头作用。加强制度建设，实现用制度管人管权管事，发挥制度管根本、管长远作用。从“三公”经费公开情况看，今年我局三公经费比上年同期减少了34.47 万,降幅22%。

一年来，在市委、市政府的直接领导下，局党组带领商务系统全体人员，围绕年度目标任务，多措并举，自我加压，克服职能多、人员不足等困难，全力推进我市商务经济建设，年度主要工作目标超额完成，年度党风廉政建设平稳有序开展，全市城乡市场繁荣，物价稳定。现将有关情况汇报如下：

一、围绕工作目标，促进经济发展

201x年全市社消零总量589.8亿元(位居全省第3名)、实现增长13.1% (位居全省第8名，提升4位)。全年进出口完成22.57亿元，同比增长25.09%，总额居全省第5位（提升2位），增幅居第1位。利用外资额完成 2.67亿美元，同比下降41%。全年外派劳务人员收入总额2467万美元。年末在外人数全省排名第7。实际对外投资第10。全年电子商务交易总额17亿元，网络零售额12亿元。安庆港货物运量71.4万吨，同比增长38.1%；外贸集装箱吞吐量累计完成1.56万标箱，同比增长10.4%。招商工作我局承担上海招商办事处的组织落实工作。落地项目五个,涉及项目资金30亿元以上。在谈项目六个,涉及资金80亿元以上。

( 一)主要指标重在完成与提升。外贸组织63家企业参展成交1.6亿美元。争取省级外贸促进政策资金等资金近1200万元。申洲等五家企业被认定为省级外贸转型升级示范基地企业，华茂等七家企业获得省出口名牌称号。外资全年到资500万美元项目16个，一千万美元新批外资项目5家。国内消费开展“双转”工作，全年净增限上企业112家；开展“双培”工作，招商引资招大引强与支持本土企业做大做强相结合；开展“双促工作”。扩大淡季销售，促进节假日消费。

（二）创新工作重在推进与务实。制定了开发型经济、国内贸易、商务民生三项改革方案。启动国家现代流通综合改革试点申报工作。XX区升级为全省首批服务业综合改革试验区。556电商园9月份正式开园，年度获批省级电子商务示范园区（全省有8家），安徽鸿润（集团）等5家企业获批省级电子商务示范企业（全省有36家）。快递业务量排名全省第5。皖西南公共型保税仓库于今年4月正式运营。10月份关检合作“三个一”投入运行。今年新开3条直达新航线。安庆成为马士基航运全球供应链的重要节点。

（三）建设工程重在规划与引导。物流规划、商业网点规划即将印发和通过专家评审。林安（安庆）现代商贸物流园项目即将签约，大型农批市场建设完成规划选址。华茂新地城全面建成，家乐福、欧尚开业运营。新建改造四星级酒店5家。人民路地下商业街建成开业，地上工程改造接近完工。我市全省农村商品流通服务体系建设试点县数量为全省1/6。目前已建成多功能乡镇商贸中心6个，发展村级农家直营店52个。社区商业新增建设平价菜店18家、社区菜店6个、放心便利店82个、早餐网点156个、家政服务网点50个，培育家政龙头企业3个。当年新增典当企业8家，占全省年度新增数的1/6，全市拍卖企业已达18家，占全省1/10,我市老字号占全省１/５。

（四）惠民服务重在民生与优化。编制完成《XX市中心城区菜市场布点规划》，菜市场改造完工7个，正在施工的8个。已建成舒巷、天宝夜市摊群点和程墩路早点摊群点，完成宣家花园、安庆大学东门美食城改造施工。豆制品生产基地选址工作已完成。结合环保创模和大气污染治理， 400家餐饮企业任务全面安装了油烟净化装置。完成城区民用茶水炉摸排登记，自行关闭、停业15个。全省商贸领域节能减排现场会在我市召开，金华联公司被商务部评为第一批节能环保“百城千店”示范企业，并与世纪华联公司双双被评为“安徽省节能示范单位”称号，获得政策资金支持。

二、围绕素质提升，努力勤练内功

201x年,市商务局认真开展党的群众路线教育活动,严格规范程序,结合自身增加自选活动项目。发放250份征求意见函，设置意见箱、意见簿、网上信箱、热线电话，采取广泛的谈心活动等方式，共收集意见建议186条，经合并同类项，共归纳出三类，计67条,制定了整改措施，明确了整改时限。通过规范有序的学教活动,苦练内功整体提升了干部队伍素质。在工作举措上，一是加强组织建设。及时改选换届，确保各级组织健全，工作有序。二是加强学习调研，一年来，围绕工作目标，组织各类专题调研数十次，拟写较大专题报告11篇，深入县区企业，了解问题，解决困难，指导工作。三是重视继续学习与培训。体现在机关人员的培训上，全年参加各类培训考试200余人次，在线职工学习100%通过。同时结合业务工作组织各类专业培训，受训企业百余家、人员2000余人次。四是修改完善各项规范制度，转变机关作风。在抓好业务工作的同时，完善机关工作运行机制，遵守和执行各项制度。五是实行目标考核，逐月通报加强对接跟踪。六是严格执行“八项规定”，认真落实领导干部的“一岗双责”、个人重大事项报告、述职述廉等制度。

三、围绕商务服务，优化发展环境

一年来，我局通过深入开展效能服务年活动，结合工作实际，有针对性在服务举措上理思路下功夫，推动商务经济环境的改善和优化，有效促进了商务经济健康有序开展。

一是重视政务公开。重视各类政策宣传，政务信息公开。省厅与市委市政府信息报送与评价始终排在前列。二是重视提速增效。进一步简化审批程序，在审批时间一律降为两天的基础上，逐条梳理和核对本局行政权力事项。三是巩固落实“三项制度”。继续坚持包保责任制，落实约谈制度和联席会议制度，促进企业发展，激励县区争先，提升服务成效。四是重视服务平台建设。积极利用国内外十余个重大经贸平台，认真组织数十个各类自建平台，重点开展了境外欧盟、台湾等境内上海、广州等经贸与招商活动。五是促进支持政策出台和利用。修改完善并促进市级服务业政策出台，同时争取上级各类支持资金数以千万元计。六是重视新业态发展。 201x年是我市电子商务等新业态破题发展元年，制定并落实了促进办法，精心组织与强力推动，相关工作作为经验在全省商务工作会议上交流。七是加强协调，保障商务领域执法监管工作正常化开展。联合相关部门开展了专项整治行动，仅前三季度，出动执法人员12254人次，受理和处理消费者申诉和举报784起，为消费者挽回经济损失1800万元。八是开展有效的效能监督。设立意见箱、“12312”热线电话等；认真办理提案建议工作，全年10余重要提案建议全部办复满意。认真接待来信来访，全年共接待处理重大上访案件4起并妥善处置，其中一起受到市领导充分肯定。全年接受网络询政28起，全部回复。

回顾一年来的效能工作，仍然存在一些不足，主要表现是利用外资指标因大环境问题未能达到预期目标，效能服务的意识有待进一步增强，效能服务的长效机制需要完善健全。下一步我们将围绕目标任务，加强工作执行力度，进一步加强学习，不断提高依法行政的能力和水平。推进商务经济全面均衡持续快速发展。