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　　《论中国共产党以人为本\执政为民理念的思想意蕴》

　　摘 要：以人为本、执政为民是党一贯追求的执政理念;是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的根本途径;是推进科学发展，促进社会和谐的核心内容;是加强党的建设、反腐倡廉的本质要求。

　　关键词：执政理念;思想意蕴;实践意义

　　2011年1月10日胡锦涛在第十七届中央纪委第六次全会上发表重要讲话，强调指出：要做到以人为本、执政为民最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。这对于加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，推进科学发展、构建社会主义和谐社会具有重大的实践意义。

　　一、以人为本、执政为民是党一贯的执政理念

　　以人为本、执政为民的理念深深地扎根于党依靠人民所进行的革命实践和新中国成立以来的社会主义建设实践之中，充分体现出我们党对马克思主义群众史观的深邃理解和全面把握。毛泽东在领导中国革命和建设的过程中深刻地认识到，只有人民才是创造历史的真正动力，人民群众这一历史主体是革命的力量之源和价值所在。在党的七大开幕词中，提出了“全心全意为中国人民服务”的著名论断。他强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”〔1〕他还说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”〔2〕毛泽东等老一辈革命家的孜孜求索，为党的以人为本、执政为民理念的确立，奠定了坚实的思想基础和丰富的实践基础。

　　以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，始终把人民群众作为改革开放和社会主义现代化建设的主体，强调建设中国特色社会主义，必须坚持人民群众创造历史这一马克思主义的基本观点，提出了关于以人为本、执政为民的一系列思想。他指出要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。他一贯把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断“社会主义经济政策对不对”、“评价一个国家的政治体制”及各方面工作的“压倒一切的标准”。

　　以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，面对20世纪90年代初国际环境风云变幻、社会主义运动严重曲折以及对社会主义的中国和执政的中国共产党的严峻考验，从长期执政的高度充分认识坚持人民群众主体地位的重要性，鲜明地提出了“三个代表”重要思想，把我们党的以人为本、执政为民理念发展到一个新的阶段。江泽民反复告诫全党，在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。他认为，只有这样，才能得到人民群众的衷心拥护，才能建立起党执政的最坚实阶级基础和最广泛群众基础，才能无往而不胜。“始终代表最广大人民的根本利益”，把对“最广大人民”的理解从主客体的关系深入到主体间的关系，进一步深化了党的以人为本、执政为民理念的内涵，并作出了新世纪的符合时代发展要求的注解。

　　以胡锦涛为的党的新的中央领导集体自觉地在执政理论和实践中坚持人民群众的历史主体地位，顺应“时代的要求、人民的要求”，提出了深入贯彻落实科学发展观的重要指导方针，作出了加强党的执政能力建设的重大决定，并明确提出以人为本是科学发展观的核心的重要思想，更高地举起了“以人为本、执政为民”的旗帜。2002年12月，胡锦涛在西柏坡重温毛泽东“两个务必”的讲话时就要求全党，要“心中装着人民群众，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。”〔3〕与时俱进地落实执政为民的要求。2003年7月1日在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中又指出：“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为分、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”，〔4〕在党的十七大报告中，又强调提出，“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。” 〔5〕

　　二、以人为本、执政为民是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的根本途径

　　加强党的先进性建设和执政能力建设，是党的建设的根本任务。判断一个政党先进不先进，执政能力强不强，不仅要看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益，还要看它有没有实现、维护和发展最广大人民根本利益的本领。总的来看，经过这些年开展贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动，各级党组织、广大党员干部的先进性和执政能力建设有了很大的发展和提高。但在实际工作中，仍然存在一些与先进性要求不符和执政能力不高的问题，严重伤害了人民群众对党和政府的感情和信心，对党和人民事业发展有百害而无一利。必须把加强党的先进性建设和执政能力建设作为一项长期的战略任务，始终坚持以人为本、执政为民，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局的能力，以科学执政促进发展，以民主执政凝聚人心，以依法执政化解矛盾，切实把以人为本、执政为民贯彻到全心全意为人民谋福祉的执政实践中，努力为人民执好政、掌好权。

　　三、以人为本、执政为民是推进科学发展、促进社会和谐的核心内容

　　推进科学发展、促进社会和谐的根本目的是为了让最广大人民群众过上更富足、更民主、更文明、更和谐、更有尊严的幸福生活。这与以人为本、执政为民的本质要求是一致的。我国社会主义建设的历程表明，什么时候经济社会发展得快，什么时候人民生活改善就大，国势就强，社会就稳定;相反，什么时候经济社会发展缓慢或停滞，国家就困难，人民生活的改善就受影响，社会的安定团结就出现问题。新中国成立初期，我国经济社会发展迅速，极度贫穷的人民生活状况很快改变，国力增强，社会稳定、团结、祥和，全国呈现一派欣欣向荣、蒸蒸日上的局面。

　　20世纪50年代末期党的指导思想发生脱离实际的偏差，加上严重自然灾害爆发，使我国的经济社会发展遭受严重挫折。之后不久，在“以阶级斗争为纲”的无产阶级专政理论指导下发生了““””，使我国国民经济到了濒临破产的边缘，拉大了我国与发达国家以及周边一些国家的差距，社会主义制度的优越性难以体现。正是洞察到了经济社会发展缓慢或停滞对国家、人民和社会危害的严重性，党的十一届三中全会果断地停止“以阶级斗争为纲”，将党的工作重心由阶级斗争转移到经济建设上来。从此，拉开了我国经济社会大发展的序幕。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体和以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，都把经济发展作为中心，作为首要关注点，把解放和发展生产力作为根本任务，始终紧紧抓住不放。邓小平作出“发展是硬道理”的著名论断。江泽民把发展提到“党执政兴国的第一要务”的高度。党的十六大以来，以胡锦涛的中央领导集体，对我国经济社会发展同样高度重视，千方百计紧抓不放，不断取得新的成绩。据统计，1978年到2010年，我国国内生产总值从3645亿元增长到40万亿元左右，经济总量跃居世界第二，综合国力大幅提升，人民生活总体达到小康水平。可以说，在正确指导思想的指引下，通过全国人民的努力奋斗，改革开放30多年来我国经济发展取得了辉煌成就，创造了世界奇迹。

　　发展是有规律的，即是有方向、目的和方式、途径的。发展的方式、途径关系着发展的速度和质量，它们受方向制约而为目的服务;发展的方向、目的决定着发展的方式、途径，发展方向，就是发展的目的指向;发展目的，就是为什么要发展、为谁发展。发展的目的和方向不明确或不正确，发展的方式和途径不合理或不恰当，就不可能取得良好的综合发展效果。我们必须始终坚持以人为本、执政为民，坚持全面协调可持续的科学发展。紧紧依靠人民群众，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来;注重社会公平正义，正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系，保证人民群众共享改革发展的成果;抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持党同人民群众的血肉联系，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。

　　四、以人为本、执政为民是加强党的建设、反腐倡廉的本质要求

　　腐败销蚀党的肌体、损害人民群众利益、危害党同人民群众的血肉联系，广大人民群众是腐败的最大受害者。如果我们党对腐败现象不能有效地遏制，任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，就会丧失民心，葬送政权。加强党的建设、反腐倡廉洁，从本质上讲，就是要切实维护好人民群众的利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系。这不仅关系人心向背和党的生死存亡，也关系改革开放和社会主义现代化建设事业的成败，关系亿万人民的福祉。从当前看，反腐倡廉建设总体来讲成效是显著的。但是，必须清醒地看到，党风廉政建设还面临着不少国际国内的压力，存在一些突出问题，需要高度重视。

　　从国内情况看，党领导的改革开放事业在给党注入巨大活力的同时，也带来许多前所未有的新课题新考验。在思想文化方面，少数党员干部受资产阶级腐朽文化的侵蚀，导致诚信缺失、道德失范，拜金主义、享乐主义滋长。

　　在体制机制方面，市场经济管理体制和监督制约机制还不完善，从政行为、企业行为、市场行为还不规范，社会主义民主法制还不健全，存在着滋生腐败现象的空间和漏洞。

　　在反腐倡廉工作方面，一些经过多年整治的老问题仍时有反弹，又出现了一些案件易多发的新领域;有的党员干部违纪违法问题仍然比较严重，一些权力集中、资金密集、资源稀缺、监管薄弱的领域腐败现象易发多发、腐败案件的类型的形式以及作案手段等出现新变化，一些案件涉案金额巨大，影响十分恶劣;一些群众反映强烈的突出问题仍未得到很好解决，尤其是在土地征收、房屋拆迁、教育医疗收费、国有企业改制、食品药品安全、环境保护、企业安全生产等方面损害群众利益的问题还比较突出;有的甚至由很小的矛盾纠纷酿成重大责任事故和群体性事件;领导干部作风还存在一些突出问题。

　　在国际情况方面，和平与发展仍然是时代的主题，总体态势对我国是有利的，但霸权主义和强权政治仍然存在，我们仍将长期面对发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，面对西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”战略的严峻斗争。从党员队伍的情况看，随着我们党的队伍不断发展壮大，党员结构和队伍状况都发生了很大变化。新中国成立之初，我们党的党员总数是400多万，他们基本上都经受过革命战争的洗礼和对敌斗争的锻炼。改革开放之初，党员发展到3600多万，其中绝大多数是新中国成立后入党的。

　　现在，党员已达到7800多万，其中70%多是改革开放以来入党的。党员成分越来越多样化，流动党员增多，党员在党性党风党纪方面出现了许多新情况新问题，教育和管理党员的任务比过去任何时候都更为繁重。在这种情况下，我们必须始终坚持以人为本、执政为民，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，积极顺应人民群众的愿望和呼声，通过端正党风、严肃党纪，坚决查处腐败案件和惩治腐败分子，不断净化经济社会发展环境，切实维护好人民群众的各项合法权益，让群众真正感受到反腐倡廉建设的新成效，更加紧密地团结在党和政府周围，更加积极主动地发挥建设中国特色社会主义的主体作用。

　　参考文献：

　　〔1〕毛泽东选集：第三卷〔M〕.人民出版社，1991：1095.

　　〔2〕毛泽东选集：第三卷〔M〕.人民出版社，1991：1096.

　　〔3〕十六大以来重要文献选编(上)：〔M〕.中央文献出版社，2005：83.

　　〔4〕十六大以来重要文献选编(上)：〔M〕.中央文献出版社，2005：369.

　　〔5〕十七大以来重要文献选编(上)：〔M〕.中央文献出版社，2009：42.