xx县清廉村居建设工作方案
为构建党建引领下的清廉村居治理体系，持续深化农村党 风廉政建设，净化基层政治生态环境，根据省委、市委、县委 分别关于建设“清廉湖南” 、“清廉常德” 、“清廉xx”的工作部 署和相关要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进乡村振兴战略，突 出基层党建、 乡村治理、监督执纪、 乡风文明四大重点，着力 推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众反映最强烈的突 出问题，着力健全党组织领导下的自治、法治、德治相融合的 乡村治理体系，为乡村全面振兴提供有力保障。
二、总体目标
按照整体推进、动态管理、镇村联动、示范带动的要求， 在全县各村 (社区) 全面开展清廉村居建设，通过 3-5 年的努 力，构建党建引领下的成熟完善的清廉村居建设体系，推动形 成基层党组织更加坚强有力、党员干部更加清正勤勉、 乡村治 理更加和谐有序、家风民风更加清淳友善、文化氛围更加崇德 尚廉、社会风气更加清朗向上的良好局面，农村社会整体廉洁 程度和人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，清廉村 居建设成为美丽乡村提档升级的助推器，为推动澧县经济社会 发展提供有力支撑。
三、基本原则
1. 坚持党员示范、全员参与。发挥党员干部示范引领作用， 带头树家风优作风，扬正气树新风，争当清廉村居建设的先锋 模范。激发人民群众的主体意识，充分调动各方面的积极性， 引导全社会积极参与，鼓励全民共建共享清廉村居。
2. 坚持突出重点、统筹兼顾。围绕清廉主题，把握党员干部 这个关键，紧扣制度建设这一核心，强化监督执纪这一保障， 突出思想文化这一根本，加强党风政风民风家风建设，坚持教 育、管理、监督并重，形成全面推进、重点突出的良好态势。
3. 坚持价值引领、以文化人。牢牢把握意识形态领域主导 权和话语权，大力践行社会主义核心价值观，发挥好德治礼序、 村规民约、家规家风的教化作用，引导广大干部群众形成以清 为美、 以廉为荣的价值取向。深入挖掘澧县厚重的文化底蕴和 人文资源，实现本土文化与清廉文化有机融合。
4. 坚持因地制宜、彰显特色。坚持一切从实际出发，根据 当地发展现状、村情民情和工作基础等情况，确立有针对性、 特色化的目标任务和工作措施，不断创新方法，丰富实践载体， 打造一批主题突出、特色鲜明的清廉村居。
四、主要任务
( 一 ) 以基层党建为引领，夯实清廉村居组织基础
1.打造基层组织坚强堡垒。坚持以党的政治建设统领村级班子建设，抓好村 (社区) “两委”班子换届“回头看”，常态化 开展软弱涣散基层党组织整顿，深化 “枫桥经验”，构建党建引领下的清廉村居治理体系。抓好基层信访举报工作，深入开 展“无上访村 (社区) ”建设。严厉打击“村霸”等黑恶势力， 净化基层政治生态。选优配强村级干部队伍，完善后备人才培 养机制，切实发挥“领头雁”作用。深化“导师帮带制”，发挥优 秀村 (社区) 干部特别是党组织书记传帮带作用。 (牵头单位： 县委组织部、县民政局，责任单位：县委政法委、县信访局、各镇<街道>)
2.发挥党员先锋模范作用。巩固党史学习教育成果，持续 深入开展“我为群众办实事”实践活动，结合志愿服务、党群连 心“五个到户”等制度，引导广大党员在清廉村居建设工作中积 极响应、主动配合， 当好“宣讲员”和“施工员”，切实访民情、解民忧、办实事。 (牵头单位：县委组织部，责任单位：各镇<道>)
3.严肃基层党内政治生活。科学制定党员干部教育培训计划，依托智慧党建等载体，分级分类全覆盖开展村 (社区) 干 部轮训。严格落实“三会一课” 、组织生活会和民主评议党员制 度，严肃开展批评和自我批评。全面掌握村 (社区) 干部的思 想、工作、生活情况，推进风险提示和教育提醒常态化，建立 健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制 度，做到包村干部与村 (社区) 党组织书记必谈，党组织书记 与“两委”成员必谈。 (牵头单位：县委组织部，责任单位：县纪委监委、县民政局、县委党校、各镇<街道>)
(二) 以阳光治理为核心，强化清廉村居制度建设
1.压实管党治党主体责任。研究出台《村级党组织落实全 面从严治党主体责任实施办法》，建立定责、亮责、述责、评 责、考责等责任落实机制，突出“关键少数”，强化动态管理， 加大“一案双查”力度，推进主体责任在村级落地生根。 (牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委组织部、各镇<街道>)
2.扎紧村级权力运行制度笼子。认真落实“四议两公开”民 主决策制度。制定农村基层小微权力清单，绘制村级权力运行 流程图。规范村 (社区) 党组织书记“双述双评”工作，开展“村 务阳光指数”评价工作。实行村级重大事项预报、重大项目预审、 廉政风险预警制度，防止管理失范、决策失误、干部失廉问题。 出台村级集体资产管理“十条禁令” ，严查违规行为。 (牵头单 位：县纪委监委，责任单位：县委组织部、县农业农村局、县财政局、县民政局、县农经站、各镇<街道>)
3. 多措并举推进村务公开。积极探索创新公开模式，编制 完善党务村务财务公开目录，按规定程序和要求进行全面公开， 制订村民“点题公开”“疑问反馈”等制度。拓展公开形式，在会 议、公开栏等基础上，充分利用网格群等方式进行公开，提高 党员群众知晓率。 (牵头单位：县委组织部、县民政局，责任单位：县财政局、各镇<街道>)
4.加强和规范村务监督。细化村 (居) 务监督委员会工作 机制和程序，制订或完善村 (居) 务监督委员会监督考评等工 作制度，厘清监督重点和职责边界，进一步强化对村务决策、 村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实以及村干部廉洁履职等情况的监督。加强对村 (居) 务监督委员会的工作指 导，积极开展教育培训工作，提升村 (居) 务监督委员会成员 履职能力。 (牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委组织部、县民政局、县农业农村局、各镇<街道>)
5.持续优化村级政务服务。完善坐班值班制度，全面落实 村 (社区) 干部全员集中办公。深入推进“一门式”服务改革， 本着便民、利民、少跑腿的原则，优化简化各项办事流程。健 全村级服务清单、全程代办、满意评价等机制，实现一窗式受 理、一站式服务。增强基层公共服务效能，实现村级便民服务 中心线上线下贯通，村民办事更加快捷方便。 (牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县民政局、县乡村振兴局、县卫 健局、县自然资源局、县市场监督管理局、县住建局、各镇< 街道>)
( 三 ) 以从严执纪为保障，构筑清廉村居廉洁屏障
1.驰而不息查纠“四风”问题。高标准落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”，健全落实“重要节点抓提醒、区域协 作抓督查、查实问题抓问责、长效管理抓制度”的工作机制，充 分运用微信等新媒体监督手段，严防不正之风隐形变异、反弹 回潮。 (牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委巡察办、县审计局、各镇<街道>)
2.严查群众身边的“微腐败”。深入推进农村基层作风巡察， 通过蹲点巡察、交叉巡察、机动式巡察、巡察“回头看”等方式， 重点查处小官大贪、克扣侵占，虚报冒领、截留私分，优亲厚友、吃拿卡要，办事不公、欺压群众等群众反映强烈的突出问 题。开展民生惠民、村级集体资产管理等领域突出问题专项整 治，集中筛选问题线索，建立跟踪督办、通报曝光机制，切实 维护群众利益。 (牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委巡察办、县民政局、县农业农村局、县农经站、各镇<街道>)
( 四 ) 以乡风文明为根本，厚植清廉村居文化土壤
1.全面开展“清廉家庭”创建。广泛开展“立家规、传家训、 树家风”活动，通过亮家风晒家训、家风故事会、“廉内助”选树 等方式，传承家规家训，涵养优良家风，开展“清廉家庭”创建 活动，选树一批“家规严、家风正”的“清廉家庭”典型，在全社 会营造重家庭、重家教、重家风的良好氛围。 (牵头单位：县 纪委监委，责任单位：县委宣传部、县妇联、县文旅广体局、各镇<街道>)
2.推进乡风文明“清风行动”。编写村民礼仪手册，开展身 边好人选树等活动，用好道德讲堂、 乡村大舞台等载体，传播 清风好故事， 弘扬社会新风尚。发挥乡贤理事会等群众自治组 织作用， 以严刹奢侈浪费、大操大办之风为突破口，修订完善 村规民约，推进移风易俗，塑造崇廉尚俭、淳朴厚重的乡风民 风。 (牵头单位：县委宣传部，责任单位：县纪委监委、县委统战部、县文旅广体局、县民政局、各镇<街道>)
3.打造清廉文化阵地。挖掘提炼澧州传统文化中的清廉因子，建设一批以清廉为主题的文化墙、文化长廊、文化服务中 心、 乡村广场等文化阵地。发挥网站、微信公众号等新媒体作用，扩大清廉文化渗透力、影响力。 (牵头单位：县委宣传部， 责任单位：县纪委监委、县文旅广体局、各镇<街道>)
五、工作要求
1.加强组织领导。全县成立清廉村居建设工作领导小组， 由县委常委、组织部部长任组长，县纪委监委、县委组织部分 管负责人任副组长，成员包括县委政法委、县委巡察办、县委 宣传部、县委统战部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政 局、县信访局、县财政局、县文旅广体局、县审计局、县行政 审批服务局、县农经站、县委党校、县妇联等部门单位的分管 负责人。各镇 (街道) 、各村 (社区) 、县直有关部门要高度 重视，主要负责人亲自抓，组建专班具体抓，主动担当作为， 扎实推进清廉村居建设。
2.严格督促考核。将清廉村居建设纳入镇 (街道) 党委 ( 工委 ) 书记抓基层党建述职评议考核和全面从严治党主体责任考 核重要内容。县纪委监委、县委组织部将建立监督检查和定期 通报制度，健全清廉村居考核评价体系，推行清单管理、动态 管理、跟踪复评等机制，发挥监督考评的导向激励功能。对重 视不够、推进不力的，及时约谈提醒、严肃追责问责。探索引 入第三方评价，定期对清廉村居建设成效进行评估。各镇 (街 道) 要加强对清廉村居建设工作的督促指导，把清廉村居建设 纳入村级年度工作目标责任制和村 (社区) “两委”班子考察内 容，确保清廉村居建设工作取得实效。
3.广泛宣传发动。积极运用网站、 电视和新媒体等传播媒介，大力宣传清廉村居建设的重要意义和目标任务，全面展示 清廉村居建设的动态信息、先进典型、工作成果，充分调动社 会各界共同参与清廉村居建设的积极性、主动性和创造性。及 时提炼总结清廉村居建设中的特色亮点，强化典型示范引领， 努力营造清廉村居建设浓厚氛围。